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罗笑虎在市社会管理创新推进会上的讲话 　　嘉峪关市被确定为全国社会管理创新综合试点城市，是嘉峪关的荣誉，也是甘肃省的荣誉，更是中央综治委对我们的信任和重托。自XX年被确定为全国35个综合试点城市之一，特别是去年年底进一步被确定为全国9个典型培育的地区以来，嘉峪关市委、市政府高度重视，着力推进社会管理规划设计、政策制定、工作部署和任务落实，在保障和改善民生、改革管理体制、强化社区建设、提高社会管理信息化水平等方面迈出了坚实的步伐，实现了试点工作的良好开局。尤其是城乡一元化户籍制度改革、“平安细胞”工程、流动人口“单位管理法”等典型经验，得到了中央领导同志和中央有关部门的充分肯定。这也充分反映了嘉峪关市委、市政府和嘉峪关市各级领导、广大干部的进取精神、干事创业热情和高度的使命感、责任感。我们一定要在中央和省委、省政府的领导帮助下，按照李主席的讲话要求，在中央蹲点调研组的精心指导下，进一步完善思路，创新措施，尽心尽力抓好综合试点工作，向中央和全市人民交一份满意的答卷。对下一步的工作，嘉峪关市委、市政府近期多次向省委、省政府作了汇报，反复进行了调研论证。我感到，市委、市政府提出的总体思路和实施“六个突破”、“四个三”工程的工作部署，体现了探索创新的精神，也是符合实际、切实可行的。希望认真组织实施，真正抓出成效。　　下面，我讲三点意见。　　一要统一思想、凝心聚力，真正把社会管理工作作为全局性、战略性任务来谋划和推进　　加强和创新社会管理，是中央正确把握国内外形势新变化、新特点，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策；是全面推进中国特色社会主义事业的战略任务；是解决当前社会管理领域的突出问题，维护社会和谐稳定的迫切需要；也是进一步维护广大人民群众权益，惠民安民的一项重大社会改革举措。近几年，党中央不断加大社会管理工作力度，深入推进社会管理创新。去年年初，举办了省部级主要领导干部专题研讨班，接着下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，随后又相继召开各个层面的会议、采取各种举措强力推动，工作部署步步紧跟，工作力度不断强化，充分显示了党中央狠抓社会管理创新的坚强决心，和对我们各级党委、政府的殷切期望。省委、省政府积极响应、坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，相继采取一系列措施加强和创新社会管理。特别是去年，出台了实施意见，“xx”规划单列了社会管理专项规划予以保障，连续几年按照“全面部署、重点推进”的办法，着力探索解决社会管理中的重点难点问题，并取得了一些初步的成效，也积累了一些有益的经验。　　正是在这样的背景下，中央综治委确定嘉峪关市为全国典型培育城市，目的就是要让嘉峪关市在全国中小城市中发挥优势、突出特色、树立典型，为从整体上加强和创新社会管理发挥示范、导向作用。希望全市上下充分认识社会管理创新综合试点工作的重大意义，深刻领会中央的意图和所肩负的使命，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，把加强和创新社会管理放在更加重要、更加突出的位置，下定决心、坚定信心，先行先试、敢闯敢干，力争尽快创出经验、见到成效，不辜负中央对我们的期望和重托。　　二要整体规划、重点推进，积极探索具有时代特点和嘉峪关特色的社会管理新路子　　中央综治委给嘉峪关市综合试点的定位，是以大力推进城乡一体化和公共服务并轨制为重点，培育中小城市从整体上加强和创新社会管理的典型。希望全市上下准确把握中央精神，紧紧围绕这一定位抓好典型培育工作。　　一是要充分体现整体谋划、系统设计的要求。社会管理是一项复杂的系统工程，必须科学谋划，整体设计，从长计议。要统筹发展、民生、稳定三大任务，认真研究人口布局、产业调整、土地利用、社会保障、公共服务等重大问题，统一考虑，科学规划，一体推进。要注重政策制度创新，着力破解体制机制性障碍，努力建立与本地经济社会发展水平相适应的社会管理体系。要从目标任务、管理体系、上下对接等方面对社会管理进行通盘设计，解决好当前的创新举措与长效机制相互衔接的问题，解决好经济社会发展特别是社会管理中存在的深层次矛盾，实现经济发展、民生改善与社会和谐稳定的有机统一。　　二是要充分体现突出重点、创造特色的要求。集中精力解决社会管理领域的突出问题，既是维护社会和谐稳定的现实需要，也是落实中央要求、尽快见到试点成效的紧迫任务。要坚持从实际出发，针对人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，重点予以突破。要围绕户籍制度改革、城乡社区建设、基本公共服务以及流动人口服务管理、特殊人群服务管理、“两新组织”服务管理、信息网络建设管理、社会矛盾预防化解等问题，梳理确定工作重点，深入调查研究，找准切入点和着力点，大力予以推进。特别要在加快推进城乡一体化建设、实行“扁平化”社会管理模式和创建“平安和谐细胞”工程等方面大胆探索，不断总结完善