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2018年陕西公务员考试申论真题及答案 一、给定资料 材料一 厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不 均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的 “短板”，也是我国旅游业发展的薄弱环节。厕所 问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓。“厕所革命”应运而生， 它既是设施革命，更是观念革命。 事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方面不完善，旅 游中 “如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之风，也吹进了特色小镇。有 的特色小镇设立 “第三卫生间”(家庭卫生间)，解决特殊游客群体的如厕需求，体现 “厕所革命”的人文关怀。 修订标准调整男女厕位比例，根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规 定。通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用 “互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据 等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生间高效利用。 “厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重 要窗口，成为文明示范工程。卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。 “厕 所革命”背后是 “民生进步”。 “第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是人人可能 遇到，但至今还需解决的难题。 有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面 “捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经 营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化 管理水平。有的小镇推行 “厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功能，拓展厕所配套服务功能，建 设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，培育厕所产业链。 许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了A级以上标准，多数地区旅游厕所面目一 新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现 “数量充足、干净无味、管理有效、实用免费” 的目标。 有的小镇厕所推行“第5空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功能，将覆盖wifi，可以给手机、 电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在ATM机上取款、购买热饮等。“厕 所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。 小厕所 “链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美好生活要从人民最切近的利益 入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命。 材料二 通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。特色小镇不是 “镇”，它不是单纯的行政地域划 分；特色小镇不是 “区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇也不是 “加”，它不 1 是简单的 “产业园+风景区+博物馆或学校”式的 “大拼盘”。 说起陕西的特色小镇，可能很多人脑海里第一个蹦出来的词就是 “民俗村”，这样理解确实也没错，尤其 是在陕西这片文化厚重的土地上。由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的 农家乐一日游，这个镇和那个镇本质上都差不多， “特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。 “全域旅 游”同样是近几年兴起的概念，在国家相关政策的大力支持下， “旅游+”和 “+旅游”都能和特色小镇搭配使 用。陕西推进全域旅游的同时，一大批相关项竟相上马，特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、风 情民俗已经蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。 火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新的 “掘金点”。顶着特色小镇的名头，土地价格自然而然 降了下来，对于房地产企业来说，向政府拿地的成本相对较低。然而地拿到手了， “特色产业”则很可能名存 实亡。特色小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环，然而， “房地产化”的特色小镇很可能导致企业在盈 利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的 “空壳化”，最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背初衷、 名存实亡了。不过特色小镇的建设也不能完全脱离房地产企业。有分析指出，特色小镇的房地产开发主要是要 成为：就业者与本地居民的第一居所、大城市与周末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住的第三居所等。 材料三 被誉为 “东方古瓷艺术活化石”的C镇位于黄土高原与关中平原交界的陕西