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防范及治理身份盗用法律机制研究 　　摘要本文从法律角度对身份盗用的概念进行了分析,指出了身份盗用的对象、盗用与冒用的区别及身份盗用的二个阶段。简要的列举身份盗用的主要表现形式及其危害后果,并从完善立法、建立专门机构及加强大众的防范意识三个方面阐述了如何建立防范及治理身份盗用的法律机制。 　　关键词身份盗用防范治理 法律机制 　　中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-015-04 　　 　　一、“身份盗用”在法律上的界定 　　 　　身份盗用古已有之,如一方利用长相相似而冒充另一方。但在互联网广泛应用之前,身份盗用的难度较大,因而数量少,危害小,当然无需特别的重视。而当今的信息时代,政府可用电话或网络办公,企业及个人可用电话及网络完成交易和处理事务,既然人们无需见面,那么大家靠什么来确认身份呢?靠各种信息,如身份证号码、手机号、出生日期、社会保险号码、银行帐号、信用卡号、电子邮件地址、密码、家庭住址等,这些信息成为确认身份的手段。因此,凡是能对个人进行识别的信息,如姓名、性别、身高、血型、住所、职业、财产及婚姻状况等都是属于个人信息。由于个人信息容易获取,导致冒充他人也容易得逞。 　　从法律的角度看,盗用与冒用是有区别的。冒用是指某人冒充另一个人进行活动,完全以他人的身份进行活动。冒用有可能是经过本人同意的(如弟因不到法定用工年龄,而在兄的同意下,以兄的身份去参加招工),而“盗用”是未经他人同意擅自使用他人的身份进行活动,由于我国的《民法通则》第99条对公民的姓名权进行了保护:“公民享有姓名权,有权决定使用和依照规定改变自己的姓名,禁止他人干涉、盗用、假冒。”所以,盗用通常是非法的(除少数合法的情况,如警察因侦查的需要而冒充某一个人),且盗用除擅自冒充另一个人以外,还可以表现为以另一个人的名义进行非法活动,如在广告中未经同意,擅自以某专家的名义为其产品作宣传,也属盗用。故盗用与冒用的外延是交叉关系:未经同意,擅自以他人的身份进行活动的,既是盗用,又是冒用;未经同意,擅自以他人的名义进行活动的,是盗用而非冒用;经同意,以他人的身份进行活动的,是冒用而非盗用。本文所指的盗用指的是未经同意,擅自以他人的身份进行活动的情况,且仅指盗用个人身份(盗用法人身份不在本文的讨论之列)。 　　身份盗用并非是一个法律术语,但可以从法律的角度对其进行分析。身份盗用的第一个阶段是获取个人信息(包括通过正常途径获得的个人信息),但如果仅仅是获取了他人的信息,而没有进一步利用这些信息冒充他人进行非法活动,则不会对他人、集体及国家产生危害,因此,也就不会产生法律责任。所以,身份盗用还需要第二个阶段即是利用这些个人信息,冒充某一个人,进行非法活动,获取利益,同时会损害被假冒者、集体甚至国家的利益。获取的利益可以是多方面的,如金钱、物品、服务,或者其他利益(如冒名顶替上大学),同时损害被假冒者、集体甚至国家的利益,如恶意透支、骗取商家或客户的财物、损害被假冒者的信用、剥夺被假冒者的入学及招工的机会等。 　　综上所述:身份盗用是指为了获取金钱、物品、服务等利益或者逃避义务和责任,未经他人同意,非法冒充他人身份进行活动并损害他人、集体及国家利益的行为。 　　 　　二、身份盗用的表现形式 　　 　　(一)获取个人信息的方式 　　1.合法方式 　　我们在日常的工作和生活中,不可避免地会留下个人信息,某些单位或个人也就合法地获得了我们的个人信息。如我们在办理各种各样的优惠卡、信用卡、贷款时会留下姓名、电话、身份证号码、家庭住址、E-mail等。而向行政管理机关申请各种事项时也会留下这些信息,如申请课题、申请网络、水、电、煤气服务、缴纳医疗保险、公积金等。甚至捡到他人遗失的身份证、银行卡、医保卡、工作证等身份证件,也是合法获得个人信息的一种方式。这些获取信息的单位与个人应有妥善保管个人信息的责任,但不可否认的是,我们的个人信息有可能在这个环节造成泄露,如保管不善、单位的工作人员或捡拾者私下出卖或直接盗用等。 　　2.非法方式 　　(1)黑客入侵电脑盗取个人信息 　　黑客入侵电脑盗取个人信息是目前大部分人都知道的手段,但其严重程度却并未被人们全面认识。完全控制别人电脑的木马程序公开在网上销售,甚至提供免费下载。有多少人下载并使用这种程序,这是无法调查清楚的数字,而一旦某人的电脑中了这种木马病毒,就会变成所谓的“肉鸡”(完全受人控制的远程电脑),电脑上的所有信息(包括个人身份信息)都会一览无余。黑客会下载电脑中的有用信息,如网上银行的帐号、密码、个人身份证号码等。这些信息成为网上买卖个人信息的来源之一。 　　2007年福建警方破获了一起网上银行失窃案,抓获一位叫“顶狐”的网民,他曾经是2005