明治宪法体制-北京大学历史学系.PPTVIP

日本史近现代史 三、明治宪法体制下的政治发展 政治发展论 50年代美国的“比较政治学共同讲座” 亨廷顿的《变革社会中的政治秩序》 在从传统社会向现代社会的过渡中 政治体制的结构性功能逐渐分化 政治组织与过程逐渐制度化 政治主体逐渐多元化 决策程序逐渐民主化 政治参与逐渐扩大等 政 治 过 程 论 ? → → ↓ ↑ 利益表达——普通选民（投票） ↑ ↓ ↑ 利益聚合——利益集团（压力） ↑ ↓ ↑ 利益决定——议会党团（决策） ↑ ↓ ↑ 利益实现——官僚机构（执行） ↑ ↓ ↑ 利益反馈——大众媒体（信息） ← ← ? 一、伊藤博文与明治宪法 1881年明治政府宣布10年后颁布宪法 1882年伊藤博文前往欧洲考察（德国） 1883年回国制度调查局局长兼任宫内卿 1884年《华族令》 设爵位，增加皇室财产 1885年设内阁制，伊藤任内阁总理大臣 1885年《各省事务纲领》，考试录用官员 1886年在德国顾问协助下起草宪法 1888年设元老政治家组成的枢密院 伊藤任院长，非公开审议宪法草案 伊藤博文（1841—1909） 1889年2月颁布《大日本帝国宪法》 大日本帝国由万世一系之天皇统治之 天皇为国家之元首，总揽统治权 天皇以帝国议会之协助，行使立法权 天皇裁可法律，并命其公布及执行 天皇决定行政各部之官制并任免文武官吏 天皇统帅陆海军，宣战、媾和及缔结条约 国务大臣辅弼天皇，天皇任命对天皇负责 现人神政治上免责，不参与现实政治 颁布《大日本帝国宪法》 二、元老控制下的政治过程 伊藤防止制度设计出现问题 有谁任命首相或军事统帅权 设置几个辅助天皇的机构或集团 维新元勲九元老，伊藤、山县有朋等 天皇政治顾问，主要推荐首相人选 元老谢世后内大臣、原首相等重臣会议 1885年设置内阁外的宫内省、宫内大臣 重臣会议在内大臣木户幸一主导下进行 1890—1918年元老政治时期 明治维新功臣，具有较强权威性 枢密院院长、首相、元帅等重要职务 能够统合多元政治机构之间的冲突 采取不理睬政党的超然主义方针 伊藤博文1898年推荐政党组成隈板内阁 1900年组织立宪政友会 山县有朋依靠陆军和官僚抵制政党政治 去世前出现真正政党政权原敬内阁 原敬（1856-1921） 二、政治参与的扩大 三政党的出现 四、政治民主化理论与运动 美浓部达吉的“天皇机关说” 天皇作为国家最高机关行使统治权 权力行使须依内阁意见、内阁对议会负责 议会以宪法为依据的国民代表机关 吉野作造的“民本主义” 主权者必须尊重一般民众福利与愿望 使代议政治付诸实际行动的只有政党 言论自由和普选、责任内阁 限制上院和元老、军部等超法律权力 美浓部达吉 吉野作造(1873-1948) (1878-1933) 五、政党政治 1918年政友会总裁原敬成为平民首相 一战后经济危机，21年被暗杀 23年关东大地震、震灾票据 27年大藏大臣失言，渡边等28家银行倒闭 27年田中义一首相对华强硬 30年滨口雄幸首相因海军裁军被暗杀 32年5月15日，犬养毅首相被杀 凶手得到宽恕，政党政治结束 六、近代政治发展的特征 1、内阁短命，平均每届任期为16个月 各国务大臣均辅弼天皇 议会、内阁、枢密院、军部均从属天皇 首相人选的决定非制度性 2、政党政治短命，八年七届内阁 枢密院、军部等势力的攻击 政党之间恶意攻击 20年代经济连续低迷与危机 军部针对政治家实施恐怖活动 国内有关近代日本政治的著作 武寅：《近代日本政治体制研究》 殷燕军：《近代日本政治体制》 郭冬梅《日本近代地方自治制度的形成》 雷鸣：《日本战时统制经济研究》 林尚立：《政党政治与现代化——日本的历史与现实》 王振锁、徐万胜：《日本近现代政治史》 刘宗和：《日本政治发展与对外政策》 * * *