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城市防灾公园规划问题的研究 - 规划设计 城市防灾公园规划问题的研究 　 摘要:通过对日本震害后城市公园发挥了强大避震疏散作用，总结出在城市有必要规划建设避震疏散功能完善的城市公园——防灾公园。根据我国城市实际状况，对城市防灾公园规划进行了研究，给出了防灾公园实现功能所需要满足条件及其依据，具体包括:防灾公园规划的原则、类型、基本条件、地理位置的选择、规模、服务半径、人均有效避难面积、避难安全有效面积等。 　　关键词:地震灾害；防灾公园；避难疏散；规划 　　 　　1引言 　　我国是不时遭受严重地震震害的国家，有资料表明，我国有40%以上地区属于7度地震烈度区，且有70%的百万以上人口大城市处于地震区。一旦发生破坏性地震，整个城市将进入地震应急期。为了确保地震应急工作高效有序，减少地震造成的直接灾害和因震引发的次 　　生灾害必须快速将人员撤离危险地区。这是地震应急的第一步，也是至关重要的一个环节。所以应借鉴国外的经验，在规划城市空间布局时，设置避难场所，引入“防灾公园”的设计理念，适当改造现有公园或新建防灾公园，以增强城市防灾抗灾功能。 　　作者简介：卢秀梅（1970.10），女，硕士，主要从事工业与民用建筑教学研究 　　薛振林（1969.5），男，工程师，主要从事工业与民用建筑施工工作 　　 　　 　　2防灾公园的规划要求 　　2.1避震疏散场所和防灾公园的概念 　　避震疏散场所是临震预报发布后或地震灾害发生时把居民从灾害程度高的住所或活动场所紧急撤离、集结到预定的比较安全的场所。避震疏散场所包括公园、广场、操场、体育场、停车场、空地、各类绿地和绿化隔离地区，防灾公园和防灾据点。 　　防灾公园是指以地震为起因，发生的街道火灾等二次灾害时，为保护国民的生命财产，强化城市防灾结构而规划建设的避震疏散功能比较完善的城市公园。 　　2.2防灾公园的类型 　　根据我国城市的实情，防灾公园视其规模与作用可分为： 　　1.中心避难疏散场所功能的城市公园——即面积在50公顷以上的大规模公园。 　　2.固定避震疏散场所功能的城市公园——即面积在10公顷以上的主要公园。 　　3.作为紧急避震疏散场所功能的城市公园——即面积在1公顷以上的城市公园。 　　4.面积在500平方米左右的街心花园，平常作为防灾活动的据点。 　　2.3防灾公园规划建设遵循的原则 　　1．防灾公园规划必须确保避震疏散途中和在避震疏散场所内避震疏散人员的安全。防灾公园内的设施应当进行可靠性分析。 　　2.根据灾情的严重程度，提出就近震疏散、集中疏散和远程疏散的适用原则和要求。 　　3．防灾公园应实施“平灾结合”原则，平时有产权单位建设、维护与管理、临震预报发布后或地震灾害发生时转换为避震疏散场所。 　　4．防灾公园规划应当与城市教育、体育、园林、人防、交通、公安、综合防灾以及居民委员会等部门的规划建设相结合。 　　5．要制定定期的避难疏散宣传教育与演习规划。 　　6．避震疏散时避震避难人员一般步行至避震疏散场所。 　　7．防灾公园规划必须适应城市的发展。 　　8．制定防灾公园避震疏散规划应当和城市的其它防灾要求相结合。 　　2.4防灾公园规划应考虑的基本条件 　　避难场所理所当然是保障安全，防灾公园设计须考虑以下几个基本条件： 　　1．防灾公园内广场的位置和规模对需要避难人员是必要和充分的。 　　2．从防灾公园周边的火灾延烧状况来确保其安全性。 　　3．周边街道发生火灾时，没有热气流辐射热、飞火等对避难者构成的危险。 　　4．公园内，没有发生灾害的因素或扩大因素。 　　5．避难者生活所需的饮水、食品等的应急用品能够提供。 　　满足以上所有条件虽然困难很多，但至少从火灾中保证安全十分必要。 　　2.5防灾公园地理位置的安全性评价 　　安全性是选择避难疏散场所的首要条件，应当对城市防灾公园的地理位置进行安全评价，主要内容包括地震地质环境评价、自然环境评价和人工环境评价。 　　1.地震地质环境。避难疏散场所应避开地震活断层、岩溶塌陷区、矿山采空区和场地容易发生液化的地区以及地震次生灾害（特别是火灾）源，不在危险地段和不利地段规划建设避难疏散场所。 　　2.自然环境。避震避难场所不会被地震次生水灾（河流决堤、水库决坝）淹没，不受海啸袭击；地势平坦、开阔；北方的避震避难场所应避开风口. 　　3.人工环境。避震避难场所必须远离易燃易爆物品生产工厂与仓库、高压输电线路、有可能震毁的建筑物；有较好的交通环境、较高的生命线供应保证能力以及必需的配套设施，应设防火隔离带、防火树林带以及消防设施、消防通道，设突发次生灾害的应急撤退路线，有伤病人员及时治疗与转移的能力。防灾据点应当有更高的抗震设防能力。 　　2.6防灾公园的规模 　　根据日本关东、阪神大地震的经验，避难地的规模与大火的形状如下表1：