论当前我国公共政策的价值取向.docVIP

本科生毕业设计（论文）开题报告 题 g: 论当前我国公共政策的价值取向 学 院: 专 业:班 级: 学 号: 姓 名: 学 院: 专 业: 班 级: 学 号: 姓 名: 指导教师: 填表日期: 2013 年 3 月 21 公共管理学院 系 公共管理系 公共事业管理 公共事业管理091班 7101309025 郑艳兵 一、选题的背景及意义 公共政策是政府为解决公共问题，对政府0标手段的选择及其相互转换的 过程，即利益调整的政治过程和技术过程。政府所做的事业是社会的公共事业， 棊本A的是最大程度地满足社会大众的物质文化需要。公共政策是执政党和政府 做出的以解决社会公共问题为宗H的政治决定，公共政策的价值取向是公共政策 主体确立的价值FI标方向，同时也是一种评价性的态度。 由于公共政策的价值取向在整个公共政策运行过程中起着指异思想的作用， 公共政策的价值取向决定公井政策的内容和执行方式方法监督和评估的方式方 法，直接影响了公共政策的结果。同时公共政策的价值取向是衡量公共政策质量 的重要标准，也是衡量公共政策价值合理性的重要指标，研究和探讨科学合理的 公共政策价值取向的最终S的，是要坚持正确的价值导向，指导公共政策合理奋 效的运行，促进经济社会健康和谐的发展。 然而在屮国社会转型期各种利益冲突尖锐，价值观多元且混乱，新的矛盾冲 突问题层出不穷，而公共政策在对社会资源进行重新配置和对价值进行再分配， 处理和协调各种矛盾冲突时，也深受复杂多变的社会环境的影响，如果没有科学 合理的价值取向做指导，必将偏离政策制定的初衷和方向，达不到政策的目标， 使公共政策丧失其社会管理和公共服务的职能。 二、国内研宄现状及文献综述 （一） 关于公共政策价值取向的研宄现状 改革开放以来，中国社会在政治、经济、文化，各个层面上都深受西方国家 的影响，公共政策的价值取向也在新屮国不断发展的过程屮发生丫重火的转变。 当前，我国现在正处于推进科学发展，构建社会主义和谐社会的关键时期，经济 发展取得举世瞩目辉煌成果，但是，在政治建设的领域中，公共政策决策失范的 问题普遍存在，比如公共政策决策偏离了人民群众利益，以至于失去公平性；或 者公共政策决策的成本大大超过决策收益，导致造成公共政策决策的效率低下； 或者公共政策决策监督体制十分落后，由于“缺位”的存在削弱了公共政策决策 的合法性等等诸方面的各种问题。我国正处于经济与政治的重大变革时期，这些 问题如不解决，就要影响社会的发展，破坏来之不易的安定团结的政治局面，迟 滞中华民族伟大复兴的坚定步伐，这就对公共政策决策研究提出了更高的要求。 （二） 关于公共政策价值取向的文献综述 我国对政策伦理的研宄或政策价值取向的研宂最早可以追溯到20世纪90年 代，主耍的研究成果则集中在本世纪之初。这既是对四方该领域学术浪潮的承接， 又是对政策实践前沿频发问题的伦理思考。虽然我国对政策伦理研究相对于西方 发达国家起步晚，但是学者们针对某些问题不乏一些深刻的见解。综观现有文献, 国内研宄者对政策伦理的研宄主要集中在以下几个方而： 1、 公共政策价值取向研究的必要性 公共政策学科的特殊性决定了公共政策研宄中价值取向研宄的重要性。公共 政策作为一门特殊的应用学科，致力于解决人类公共生活中的公共问题，从政策 分析、政策制定、政策执行到政策评估各个环节都离不人的参与，人并不是没有 思想与感情的器物，他们对于政策奋自己的理解与判断，会根据自己的利益需求 试图影响政策对自己的作用方向。注重政策伦理的研究对于化解政策执行的阻力 和提高政策的人文性具有十分重要的理论和现实意义。 2、 公共政策价值研究的逻辑起点问题 公共政策是公共权威主体为了公共目标利用共公权力所制定与实施的总体性的 策略选择。不同学者对于“公共性”的理解有所差异。有研宄者认为，公共性是 指公共政策的公有性、公治性和公享性。还有的研究者认为，公共性一词有两层 含义：一是指公共政策的对象是公共领域的公共问题;一是是指公共政策体现公 共意志，反映了全体公民对公共问题的共同认识。 3、 公共政策的价值选择问题 公共政策是对社会价值的权威性分配。在不同的历史时期人们对政策价值的 位序排列不一样,进而做出不同的选择。统一论者认为公平与效率并不是非此即 彼的矛盾关系，公平与效率可以从屮观的角度有效地结合起来。一方面提高政策 效率即政策资源配置的有效性，另一方而保持政策公平即社会价值分配的合理 性。超越论者认为,实现人的全面解放和发展是社会发展的终极目标,要求对每一 个人的基本权利和发展机会予以保护，并在个人之间平等的分配分配这些权利和 机会。所以，公共政策应当以公正为目标，超越公平与效率之间的取舍。 三、本课题研宄内容 论文主要论述三个方面的|Aj容。第一，阐述公共政策及其价值取向，包括公 共政策内