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法律的可诉性：现代法治国家中法律的特征之一 王晨光 （） 1 “建设社会主义法治国家”是我国政治体制改革的一项重要内容。 这一目标模式的提 出标志着治国方略的更新和法律理论上的重大突破。然而宏观理论的创新不过是一系列更为 深入的社会变革的开端。要想成功地推动这种变革，它还需要更多的具体理论的支撑、具体 制度的设立、法律观念的更新，以及相应的行为模式的确立。否则，宏观理论的创新很可能 因为缺乏操作性和具体的实施路径而流于形式。 沿袭这一思路，本文试图按照社会主义法治国家的要求对法律的基本特征重新进行分 析；并以此为例，说明法治国家的概念对现行法理学某些观点的冲击和挑战。文章中的不妥 之外希望专家学者斧正。 传统法律基本特征的概念的弊端 长期以来，我国法理学界公认：法律作为最有效的社会整合机制之一不同于其上层建 筑中的其他社会规范；它具有规范性、国家意志性、强制性、以及权利和义务为内容等特征。 （） 与之相应，法律具有指引、预测、强制、教育和评价等规范作用。1 本文作者认为：这些特征和规范作用确实真实地反映了法律的属性，但是它们仅从一 个角度反映了某些重要方面的属性，而忽略了其他的角度和方面，不能完全反映现代法治的 要求。此说根据有二：（1）从法律概念层面上看，上述特征的出发点和运作中心中国家和政 府。而现代法治国家不仅强调政府的推动作用，更强调广大人民群众的参与和人民主权的落 （） 2 实。 （2 ）从法律运行层面上看，无论是规范性、国家意志性，还是强制性都暗含着一种 （） 3 自上而下的运行模式，即法律是由国家制定的、用以治理民众的、具有强制性的规范。 因此这些特征表述的不过是这种自上而下的运行模式，即由国家制定，民众执行的单向运行 模式。制定法律规范的目的在于用其规范人们在社会生活中的行为。 徒法不足以自行。由文字和规范构成的法律规范不可能自动运行，而要靠法律关系的 参与者通过各种主动或被动的行为来适用法律规范，推动其运行。按照上述单向性的法律特 征的观点，我国法学界一般将法律规范在社会中的运行纳入法律实施这一范畴，即法律在社 会生活中的具体运用和实现。它包括：法律执行，即由国家行政机关按照法定职权和程序实 施法律的专门活动；和法律适用，即国家司法机关按照法定的职权和程序具体运用法律处理 （） 1 案件的专门活动。 在这样一个动作过程中，我们不难发现，公民、法人和法律关系的其参 加者似乎起不到什么作用。如果有的话，他们的作用通常被归入守法这一范畴之中，即社会 （） 2 上的一切组织和个人严格遵守国家现行法律规定，严格依法办事的活动方式。 如此而言，  该文发表于《法学》1988 年第8 期，18-22 页。作者为清华大学法学院教授。 （） 1 江泽民：《在全国政法工作会议上的讲话》，见《人民日报》1997 年12 月26 日。 （） 1 北京大学法学理论教研室：《法学基础理论》，北京大学出版社 1984 年版。其他同类教科书，如国家教 委和司法部组织编写的教材、各大学自行编写的教科书，都在不同程度上采用了这种观点。 （） 2 在近期发表的众多文章和 1997 年法理学年会中，不少学