我国纺织品遭受的贸易壁垒.docxVIP

我国纺织品出口面临的七大壁垒及对策 纺织服装行业是我国主要的传统出口产业，目前我国纺织业(包括服装业)的国际依存度约在40％以上，如果剔除部分来料加工贸易，实际的国际依存度也在30％以上。据测算，我国纺织品服装出口每下降 1个百分点，全国纺织服装生产就要下降0.5个百分点，全国就会有3.6万人失业。许多人预计入世后，我国纺织服装品行业将是最大的受益者，然而入世后，随着我国的纺织服装品出口配额限制的缩减、出口数量的增加，国外对我国纺织品进口的关税和非关税壁垒有增无减，我国纺织品出口依然面临着重重阻碍。 　　纺织品出口面临的七大壁垒 　　1.高关税。不论发达国家还是发展中国家或地区都把本国、本地区的纺织服装行业当作是“敏感”行业。为了保护国内相关产业，发达国家对纺织品设定了相对较高的关税水平，而且在乌拉圭回合后，各国的纺织品服装品的关税比乌拉圭回合前各类商品整体关税水平还要高；乌拉圭回合后，美国、加拿大的纺织品服装品的关税都在14％以上，比总体的关税水平高10个百分点；欧盟、日本分别为9.1％和7.6％，比总体关税水平高至少6个百分点，而这几个国家或地区是目前我国纺织品的主要出口市场，这样的高关税必将加大我国纺织品出口的成本，影响我国纺织品在出口市场的竞争力。 2.关税升级。除了高关税以外，发达国家在纺织品进口的关税升级问题也是我国纺织品出口面临的一大难题。近年来部分国家一方面纺织品服装品各加工阶段的关税比所有制成品的平均关税要高；另一方面，从初级产品到半成品再到产成品，纺织服装品的关税上升幅度明显高于制成品的关税上升幅度，也就是说纺织服装品的关税升级问题要比制成品的平均关税升级问题严重。其中，韩国、澳大利亚和加拿大的关税升级尤为严重，每一个加工程度的加深，关税就上升将近10个百分点；美国、欧盟和日本的关税升级问题也比较明显。关税升级的存在使我国的纺织品出口主要集中在初级品阶段，阻碍了我国出口商品结构的优化和产业升级。同时，也使我国出口企业的出口利润大大降低。 　　3.配额限制。根据WTO《纺织品和服装协议》（Agreement on Textiles and Clothing简称ATC），为建立国际纺织品贸易的新体制，要用十年的时间，分四个阶段，逐步取消配额限制，最终回到GATT的轨道。 　自2002年1月1日起，纺织品配额限制的过渡期已经进入到第三阶段，但是，各成员方的执行情况却不尽如人意。在第一、二阶段，取消配额的产品绝大部分是未受过限制的纺织品，例如美国750中受配额限制的产品仅取消2种；欧盟219种设限产品中取消14种；加拿大295种设限产品中取消28种，挪威53种设限产品中一个也没有取消。据估计2001年我国纺织服装出口达535亿美元左右，在纺织服装出口总额中，对美国、欧盟等设限国家的出口为125亿美元左右，约占23%－24%。配额的限制成为阻碍我国纺织品出口尤其是对欧美等我国纺织品主要市场出口的一个较重要的因素。 　　4.反倾销。我国是世界上遭受反倾销最多的国家，据不完全统计20年来反倾销案件给我国出口造成的直接损失达100亿美元。纺织行业一直是我国遭受反倾销的重要行业，据统计1987至2001年我国纺织品遭遇国外反倾销案件的总数为48起，占总案件数的10.84％。其中1992至2001年我国纺织品遭受国外反倾销案件的涉及金额约7.47亿美元，使我国的纺织业遭受了巨大的损失。 　　5.技术壁垒。随着人们对生态环境问题关注程度的加深，“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等概念大范围地进入了国际纺织品服装贸易领域，人们对纺织品服装在穿着使用过程中的安全性提出了更高的要求，美国、欧盟等一些工业发达国家和地区顺应这种潮流，纷纷出台了一系列与此相关的严格的法律法规和标准。虽然，这些法规和标准有其合理的一面，但是当这些标准被滥用，成为保护国内市场、阻碍国际贸易发展的手段时，就形成了技术壁垒和绿色壁垒。由于受财力、人力和物力以及自身技术水平的影响，我国所有的出口企业取得认证的只有500家左右。据不完全统计，由于我国技术水平的限制，我国纺织品不符合绿色要求的覆盖面大约在15％左右，影响出口近80亿美元。 　　6.改变原产地规则或产品归类。美国在1996年7月1日实施的纺织品及服装原产地新规则中，将成衣的产地判定标准由“裁剪地”修改为“缝制地”，面料由“染色和印花地”变成“织造地”。新规则的实施，直接损害了像我国这样的加工型和转口贸易型的欠发达国家和地区的利益，而那些无输美配额限制的发达国家则不受影响，美国本土的纺织、成衣企业因此受到了新规则的庇护。目前，坯布在我国的纺织品出口中占很大份额，一些欧洲和东南亚国家进口我国坯布加工成成衣后再对美国出口的情况较为普遍。按照美国