北海出口加工区发展的实践与探索.docVIP

北海出口加工区发展的实践与探索 北海出口加工区是全国为数 不多的设在高新开发区之外的国 家级出口加工区之一,在开发建设 的过程中,面临加工贸易基础薄 弱,缺乏开发区的有力支撑等众多 制约因素的影响.探索如何开创一 条适合自身发展的道路,对处于中 西部地区的出口加工区具有重大 的理论和现实意义. 探索?探讨ii 北海出口加工区发展硇实跬与探索 北海出口加工区是广西唯一的国家级 出口加工区,也是西部地区唯一临海的出 口加工区.加工区总规划面积1.454平方公 里,其中首期封关面积1.135平方公里,并 备有0.319平方公里作为预留发展用地.目 前,首期封关区域内的基础设施已初步完 善,具备企业人区开工建设的条件.园区内 标准厂房已经建成10万平方米,为有效承 接东部地区产业转移提供了坚实的平台. 北海出口加工区始终坚持以建设全国一流 出口加工区为总目标,按照高起点规划, 高标准建设,高水平管理,高效益开发的 原则,不断加大开发建设和招商引资力度, 逐步走上了具有自身特色的健康持续发展 之路,成为外商投资的新热点,经济发展的 新亮点,具有广阔的发展前景. 但作为全国第三批出口加工区,北海 出口加工区开发建设时间比较晚,而且由 于缺乏国家开发区的支撑,与其他出口加 工区相比,面临着多重制约因素,主要表现 在:一是区域综合竞争力薄弱.—一方面,由 于没有选址于国家级开发区(高新区)内, 北海出口加工区周边基础设施配套相对滞 后,区域性综合竞争力较弱.另一方面,物 流条件不完善严重制约了加工区的发展. 目前,北海国际海运航线少,航班不稳定, 载货能力弱,使得企业开展加工贸易的物 流不畅,物流成本高,极大影响加工区企业 .杨晓红 的发展.第三方面是产业链不完整.企业在 E海从事加工贸易时,往往要到更远的广 东等地区采购需要的零部件,元器件,因此 企业的成本难以降低.二是建设资金约束. 由于没有国家级开发区(高新区)为依托, 同时还要承担配套区的开发,北海出口加 工区资金供应远远满足不了出口加工区区 内开发建设和区外配套建设的需要.三是 政策的限制.出口加工区享有优惠的政策, 但园区政策没有解决功能单一,产品内销 限制等问题,使北海出口加工区的招商引 资和产业升级受到限制. 北海出口加工区的独立设置缺乏国家 级开发区(高新区)为依托,客观上要求开 创一条具有自身特色的发展道路,以发挥 其在北部湾经济区中的积极作用. 一 ,关注政策变化.完善出口加工区的 功能 从国际上的情况来看,出口加工区在 对外贸易中多处于补充地位,功能主要是 提高通关效率以促进出El,增,Ing[qE收入. 但对于中国来说,加工贸易出口还有带动 国内相关产业发展,传递科学管理和技术 信息以及促进国内机制转变和制度创新的 作用.随着知识经济的迅速发展和全球化 竞争的日益加剧,北海出El加工区要注意 进行适合自身特点的功能调整.因此,北海 出口加工区的发展也必须依靠制度创新, 切人点就是功能优化和产业提升. 二,吸引出口产品龙头企业,增强产业 集聚效应 北海出口加工区是一个具有特殊功能 的经济区域,按照高起点,高效率,高水平 的要求,其产业导向应该是以引进跨国公 司和大企业为主,以高新技术产业为主,以 关联带动性强的出口项目为主.那些产业 链条长,具有先进的技术和管理水平,处于 产业链下游的企业进入出口加工区,更容 易使出口加工区发挥产业拉动集聚效应, 知识技术的外溢效应.以科技为先导,开发 技术,知识密集型的新兴产业和高附加值 尖端产品的科技型的出口加工企业入区发 展,将有助于出口加工区对北部湾经济区 的集聚,扩散效应的发挥. 三,提高国内原材料和中间产品的国 产化率.带动产业结构升级 提高出口加工区加工企业的料件采购 的国产化率是实现加工贸易带动地区产业 结构升级的关键.为此,可适时进行以下政 策调整:即通过确定科学的产业导向,改变 价格,投资,税收贷款等政策几乎都向下游 最终产品倾斜的状况,为中上游产业的发 展提供一定的政策支持,提高加工贸易的 产业关联度,促进加工贸易中间产品的国 产化. 四,坚持多元化融资.为完善发展模式 2008年1月上半月号第1期广l43 l ii探索?探讨 公务员要重视语言修炼 .陆静 语言作为人类沟通思想,传递信息,表达情感,联络公众的工 具,有着不可替代的重要性.作为一名公务员,如何驾驭语言,不仅 关系到自身的气质和文化修养,更影响到党政机关的形象,运用好 语言非常重要.但就目前公务活动中使用语言文字的状况来看,相 当一部分公务员尤其是基层公务员缺乏公务语言训练,无论是1:2 头表达还是书面表达,都存在着诸如不使用规范的普通话,用字不 规范等现象,这在一定程度上影响了公务员和政府的形象.要提高 公务员的公务语言水平,必须从以下几个方面着手