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环境问题从源头抓起 综合决策，共同把关 实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境的协调发展 《环境影响评价法》的立法宗旨 ——评价范围有了重大突破 ——确立了公众参与的法律地位 ——增设了跟踪评价和后评价的规定 ——强化了法律责任 《环境影响评价法》的主要创新点 《环境影响评价法》的适用范围 ——规划 ：政府拟定的、经济发展方面的、实施后对环境有影响的规划。 ——建设项目：在中华人民共和国领域或管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目。 《环境影响评价法》中的公众参与 ——对于可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，规划编制机关应当在规划草案报批前征求公众意见；对环境可能造成重大环境影响，应当编制环境影响报告书的建设项目，也应当征求公众意见。 ——规划编制机关或者建设项目的建设单位，应当在报送审批的环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。 ——公众参与可以采用论证会、听证会或者其他形式。 鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价 规划的环境影响评价（一） 政府及其有关部门编制的： ——土地利用、区域、流域、海域的建设、开发利用规划 ——工业、农业、畜牧业、林业、水利、交通等专项规划 规划环评的范围 具体范围由国家环保总局会同国务院有关部门制定，报国务院批准。 规划的环境影响评价（二） 形式： ——综合性规划和专项规划中的指导性规划，编制环境影响篇章或者说明 ——非指导性的专项规划，编制环境影响报告书 规划环评的形式和内容 内容： ——规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估 ——预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 ——环境影响评价的结论 规划的环境影响评价（三） 环评时间——在规划形成初步方案后至上报审批之前 环评组织者——谁组织编制规划，谁负责进行环评 环评审批机构——谁负责审批该规划草案，谁审批环评文件 报告书的审查——主要由环保部门召集有关部门的代表和专家组成审查小组进行审查 规划环评的实施 规划的环境影响评价（四） ——规划编制机关在报批规划草案时，应当将有关环评文件一并报送审查； ——应当报送环评文件，未报送的，规划审批机关不予审批机关； ——专项规划的审批机关应将环评报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据； ——凡在规划审批中未采纳环评报告书结论以及审查意见的，规划审批机关应当作出说明，并存档备查。 规划环评文件的法律地位 规划的环境影响评价（五） 对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织环境影响跟踪评价，并将评价结果报告规划的审批机关。 规划的环境影响跟踪评价 编制专项规划 上报规划草案 作出审批决定 实施规划 组织环评 公众参与 环评审查 跟踪评价 规划环境影响评价的程序 （以环境影响报告书为例） 规划的环境影响评价（六） ——规划编制机关违反本法规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。 ——规划审批机关对未进行环评的规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。 违反规划环评规定的法律责任 建设项目环境影响评价（一） ——建设项目概况 ——建设项目周边环境状况评价 ——建设项目对环境可能造成影响的分析和预测 ——环境保护措施及其经济、技术论证 ——环境影响经济损益分析 ——对建设项目实施环境监测的建议 ——环境影响评价结论 建设项目环评的内容 建设项目环境影响评价（二） 增加了公众参与的规定 增加了环境影响后评价与跟踪检查的规定 完善了有关管理体制 加大了对违法行为的处罚力度 建设项目环评的新特点 建设项目环评制度从行政法规上升为法律 实施《环境影响评价法》有关工作 几个请求 上课不要接打手机…… 尽量不要睡觉…… 尽量少缺勤…… 要有良性的互动 希望 环境影响评价和《环境影响评价法》  前言 一、环境影响评价制度的由来二、《环境影响评价法》简介三、实施《环境影响评价法》 的有关工作 环境问题 环境影响评价制度的由来 涵义——对拟议中的人类活动（包括建设项目、资源利用、区域开发、规划和立法等）可能造成的对环境不利的或者有利的影响，进行分析、研究、论证的过程及其管理制度。 目的——鼓励在规划和建设中考虑环境因素，最终使人类活动更具环境相容性。 环境影响评价制度的涵义和目的 20世纪中叶以来，随着工业化进程的加速，环境公害事件频繁发生，并逐渐从发达国家蔓延到发展中国家。 环境影响评价制度的起源 ——大气污染——水污染——土壤污染 大气污染 水污染 化学品和土壤污染 ——马斯河谷事件（1930年，比利时） —