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如何搞好企业的内部控制 复旦大学管理学院会计系 李若山 一．市场经济改变了单位内部会计控制环境 会计目标多元化 会计信息经济后果性更为突出 由过去的短缺经济逐步转向供大于求的市场经济，增加了企业的经营风险 市场经济逐步转变了调控方法，依法自卫能力与勇气提高。 一．市场经济改变了单位内部会计控制环境 财务报表使用者对会计的责任了解正在增加。 国家政府管制机构对于保护投资人利益的责任正在加重。 由于企业规模的扩大，业务的复杂化和计算机的运用等原因，会计业务更为复杂。 司法部门执法难，比较赞成“深口袋理论”。 报表使用者对会计师期望值过高，与会计人员实际能力有一差距。 会计人员前期对自己的责任过于轻视。 有关职业规则尚处在检验阶段，有待进一步完善。 二.市场经济要求进一步规范会计信息的供求 虚假会计信息导致经济利益不公平分配 缺乏对会计信息是否虚假的判别标准 会计信息是一个非常特殊的公共商品 三.对现代企业会计内部控制改革的意义 财政部最近要求所有企业设立内部会计控制 与新会计法对比将会计责任主要归结于单位领导人，与建立内部会计控制有关。 详细列示了内部会计控制违规行为，具有可操作性 明确了处罚的尺度 对内部会计控制作用有了比较正确的定位 四.内部控制与会计法律责任的关系 完善的内部控制制度是消除虚假会计信息的基础 内部控制制度的内容有了较大发展--从三要素向五要素发展 内部控制的五要