三个雷部门规章解读.pptVIP

中国气象局 （一）修订的必要性 贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号） 做好原有三个防雷部门规章与《气象灾害防御条例》的衔接 针对雷电灾害防御工作的新情况、新问题，进一步强化和创新雷电灾害防御的监督管理 二、3部规章修订的必要性及修订过程 规章清理工作要求： 2010年4月，国务院办公厅印发《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号） 2010年5月7日，国务院法制办在北京召开国务院部门规章清理工作座谈会，部署规章规范性文件清理工作 要求坚持法制统一，对现行有效的全部规章进行清理，确保规章、规范性文件与上位法的一致，以及规章之间、规范性文件之间的协调 中国气象局 2010年6月和9月召开专题研讨会，就修订原则及具体条文修改进行了认真、细致地讨论 2011年3月，征求省、自治区、直辖市气象局和国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家安全生产监督管理总局、国家文物局、国家煤矿安全监察局等有关部委意见 2011年7月11日，经中国气象局局务会议审议通过,9月1日起正式实施。 （二）3部规章修订过程 中国气象局 （三）3部规章修订的基本原则 1.衔接上位法。 2.增强条文可操作性。 3.强化雷电业务建设。 4.适应防雷社会管理的现状。 中国气象局 （一）《防雷减灾管理办法》修改的主要内容 第二条第二款改为“本办法所称雷电灾害防御（以下简称防雷减灾），是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定【和评估】等。” 修改理由：按《气象法》规定规范雷电灾害防御的名称，同时按照《气象灾害防御条例》有关做好气象灾害风险评估工作的要求，更突出雷电灾害风险评估工作。 三、3部规章修改的主要内容及主要条款解读 中国气象局 第十一条第一款改为“应当符合国家有关防雷标准和国务院气象主管机构规定的使用要求”。 第二款改为“本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统”。 修改理由：第一款修改是为了与《气象法》和《条例》的规定相统一，所表达的意思也更完整和严密；第二款修改主要体现现代防雷技术中系统防护的内涵。 《防雷减灾管理办法》修改的主要内容 中国气象局 第十二条增加第二款“本办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装防雷装置形成的雷电灾害防御工程实体。” 修改理由：增加防雷工程的解释，使防雷工程与《气象灾害防御条例》中“雷电防护装置设计、施工”的概念相衔接。 《防雷减灾管理办法》修改的主要内容 中国气象局 第十五条第二款改为： 县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件（证明）；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回申请单位修改后重新申请设计审核。未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工。” 修改理由：与《气象灾害防御条例》23条相衔接。 《防雷减灾管理办法》修改的主要内容 中国气象局 第十七条改为“县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。 负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构（防雷检测单位）出具的检测报告进行核实。符合要求的，由气象主管机构出具验收文件（合格证书）。不符合要求的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入使用。” 修改理由：与《气象灾害防御条例》23条相衔接。 《防雷减灾管理办法》修改的主要内容 中国气象局 第二十七条改为“大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全。 各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。” 修改理由：按照《气象灾害防御条例》有关做好气象灾害风险评估工作的要求，统一雷电灾害风险评估的名词、评估对象以及相应承担主体。。 《防雷减灾管理办法》修改的主要内容 中国气象局 第七条　防雷装置设计实行审核制度。建设（申请）单位应当向气象主管机构提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。 　建设单位申请新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查时，应当同时申请防雷装置设计审核。 （增加一款） 修改理由：按照《气象灾害防御条例》的相关要求进行修改。