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农村“两委”班子成员腐败犯罪剖析 　　摘 要： 　　近些年，媒体报道的有关农村腐败的消息越来越多，影响也越来越大；从公开的案件来看，农村腐败的犯罪主体绝大多数是村支书和村主任，这些农民身边的“苍蝇”严重危害了党和国家的执政根基。治理农村腐败是一个系统工程，在深入分析该类犯罪现象及其原因的基础上，一方面要尊重和保障农民的主体地位，农民在农村反腐斗争中扮演着主力军的角色；另一方面要坚持教育、制度、监督、惩治相结合的原则，加强和规范村“两委”班子的人事制度建设，加强对农村集体资产和扶贫补助资金的监督，完善农村的选举制度，并堵住农村“两委”班子灰色收入的来源。 　　关键词：农村；腐败；村支书；村主任 　　中图分类号： DF792 文献标志码： A 文章编号2016 　　一、农村安定的重要性及农村腐败问题的现状 　　“三农”问题一直是党和政府十分重视的事情，每年都会出台各类文件指导“三农”发展。改革开放以来，经过近40年的发展，农村的面貌焕然一新，农民的收入和生活水平都显著提高。在农村经济体制改革不断深化的背景下，农村也逐渐暴露出许多问题，特别是村“两委”（1）班子贪腐问题愈演愈烈，农民怨声载道，上访、群体性事件不断出现，严重扰乱了农村的安定；同时也使党和政府的许多惠民政策无法惠及农民，损害了党的形象和执政根基。十八大以来，党和政府高举反腐利剑打掉了许多“大老虎”，让民众真实地感受到党和政府打击腐败犯罪的态度和决心：无论官有多大，无论背景和后台有多硬，只要敢触犯法律，都将受到法律的惩处，这赢得了民众的一致好评，为国家的发展扫除了一些障碍。但是，对于农民来说，让他们有切身感受的还是身边村“两委”班子主要成员的贪腐问题，农民都知道“害虫多的田地里是长不出好庄稼的”，他们希望选举出一些能带领他们发家致富的人，而不是碌碌无为或是欺压他们的人。因此，拍打“苍蝇”、惩治农民身边的“蚁贪”，是为了赢得最广泛、最深厚的民心，是巩固国家的根基。 　　2015年7月21日，最高人民检察院新闻发言人表示，2013年至2015年5月，全国检察机关共查办涉农和扶贫领域职务犯罪28894人，占同期检察机关立案查办职务犯罪总人数的22% [1]。从这一数据和所占比例可以看出，农村的腐败问题已经相当严重，为了遏制农村腐败愈演愈烈的趋势，维护农村和谐稳定，最高人民检察院表示，从2015年7月至2017年7月，全国检察机关将开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作，集中查办一批影响惠农和扶贫政策落实，损害农民群众利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件[2]。笔者认为惩治农村腐败，要深入分析农村腐败的原因，建立一套长效机制，而不能搞成运动式。 　　二、解析十个典型案例 　　（一）案件及其案情 　　序号涉案人物地点担任角色犯罪事实判处刑期 　　1王修某、钟师某、钟保某、王一某、王立某、郑某、钟月某（王修某的妻子）海口市石山镇荣堂村、玉库村村民小组组长、副组长、村民侵吞征地补偿款1297余万元、向土地主管部门行贿王修某被判处无期徒刑，钟师某、钟保某被判处10年有期徒刑，王一某、王立某被判处有期徒刑7年，郑某、钟月某被判处有期徒刑5年 　　2黄某某汕头市成田镇宁湖村村支书、村主任骗取种粮补贴、违规转让土地、挪用扶贫款、因其监管不力造成4.76亩林地被毁，涉案资金共计456余万元被判处有期徒刑4年零6个月，并处罚金22万元 　　3陈某某杭州市衙前镇明华村村支书（在位19年）挪用土地征用补偿费3900余万元，挪用资金240余万元，受贿16.05万元被判处有期徒刑13年 　　4刘某某保定市曲阳县七里庄村村支书、村主任非法组建涉黑组织，利用非法手段操纵选举，违法发放奖励和补助，为违法犯罪者“平事”，肆意殴打、拘禁村民，毁坏村民财产，强迫交易，等等；非法敛财700余万元被判处死刑 　　5董某友长岭县长岭镇东升村村支书伙同董某民等8人（已另案处理），骗取国家泥草房改造补助资金39.6万元，董某友分得35.7万元被判处有期徒刑10年零6个月 　　6刘某某合肥市淝河镇平塘王村村支书违法出售土地，违法承包工程，索取、收受他人财物81.1万元被判处有期徒刑10年零6个月，没收个人财产10万元 　　7余某丘北县温浏乡令冲村村支书、村主任伙同妻子（村副主任，已另案处理）截留、侵吞孤儿基本保障补助金7.2万元，案发后退还了4300元；侵吞村民低保1.146万元被判处有期徒刑7年 　　8李某某监利县朱河镇李沟村村支书伙同其他5名村组织人员挪用土地征用补偿款李某某被判处有期徒刑2年，缓刑2年；其余5人均被判处有期徒刑1年，缓刑1年 　　9贺某某、刑某某、刘某某大通县城关镇城关村村支书、村主任、村会计虚报、套取新建住房奖励资