基层党组织队伍建设 加强农村基层党组织带头人队伍建设的思考_以湘西自治州为例_朱廷岚.docVIP

基层党组织队伍建设 加强农村基层党组织带头人队伍建设的思考_以湘西自治州为例_朱廷岚 ２０１４年１０月第５期 兴义民族师范学院学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉｎｇｙｉＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ Ｏｃｔ．２０１４Ｎｏ．５ 加强农村基层党组织带头人队伍建设的思考 —以湘西自治州为例—— 朱廷岚 （吉首大学， 湖南 陈微湘 吉首 ４１６０００） 摘要：农村基层党组织带头人是党在农村工作的领导者、组织者、实施者。但还存在结构不优、能 力不强、教育培训不够、待遇不高、监督不严等问题，应从健全选任机制、加强教育培训、健全保障机制、加强监督管理等方面加强农村基层党组织带头人队伍建设。 关键词：农村；基层党组织；带头人文章编号：１００９—０６７３（２０１４）０５—０００１—０４中图分类号：Ｄ２６７．２文献标识码：Ａ ＲｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓｏｎＳｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅＬｅａｄｅｒｓｉｎＲｕｒａｌＰｒｉｍａｒｙｐａｒｔｙＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ —Ｔａｋｅｘｉａｎｇｘｉｆｏｒｅｘａｍｐｌｅ—— ＺＨＵＴｉｎｇ－ｌａｎＣＨＥＮＷｅｉ－ｘｉａｎｇ （ＪｉｓｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｊｉｓｈｏｕ，Ｈｕｎａｎ４１６０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｔｈｅｌｅａｄｅｒｓｉｎｒｕｒａｌｐｒｉｍａｒｙｐａｒｔｙｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｒｅｔｈｅｂｅｌｌｗｅｔｈｅｒ，ｏｒｇａｎｉｚｅｒａｎｄｅｘｅｃｕｔｏｒｏｆｔｈｅｐａｒｔｙｗｏｒｋｓｉｎｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙ．Ｂｕｔｔｈｅｒｅｅｘｉｓｔｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｉｒｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙｉｎｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｂｉｌｉｔｙｉｓｎｏｔｓｔｒｏｎｇ，ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｔｒａｉｎｉｎｇｉｓｎｏｔｅｎｏｕｇｈ，ｓａｌａｒｙｉｓｎｏｔｈｉｇｈ，ｐｏｏｒｏｖｅｒｓｉｇｈｔｅｔｃ．Ｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｌｅａｄｅｒｓｉｎｒｕｒａｌｐｒｉｍａｒｙｐａｒｔｙｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｗｅｓｈｏｕｌｄｄｅｖｉｓｉｎｇｓｏｕｎｄｓｅｌｅｃｔｉｏｎａｎｄａｐｐｏｉｎｔｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｆｏｃｕｓｏｎｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｒａｉｎｉｎｇ，ｂｕｉｌｄｐｅｒｆｅｃｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎ． Ｋｅｙｗｏｒｄ：Ｒｕｒａｌ；ｐｒｉｍａｒｙｐａｒｔｙｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；Ｔｈｅｌｅａｄｅｒ 党的十七届四中全会提出：要建设高素质基 层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织带头人队伍建设。党的十八大报告指出，要“全面提高党的建设的科学化水平”，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，要“加强基层党组织带头人队伍建设”。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担 任农村基层党组织带头人。选好、培养好农村基层党组织带头人，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，既是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，也是建设社会主义新农村的重大举措。这个队伍是农村全面建设小康社会的“领头雁”，对贯彻 收稿日期：２０１４—１０—０６ 作者简介：朱廷岚（1963—），男，湖南龙山人，吉首大学马克思主义学院教授，硕士生导师，主要从事马克思主义理论研究。 １ ２０１４年兴义民族师范学院学报第５期 执行党在农村各项方针政策，巩固党在农村的执政地位起着关键作用。湘西自治州，地处偏僻，交通不便，信息闭塞，经济落后。农村青壮年劳动力大多外出务工，农村基层党组织优秀带头人缺乏，呈现出老龄化。因此，加强农村基层党组织带头人建设，是当下研究的重要课题。 一、湘西自治州农村基层党组织带头人的基本情况 湘西自治州地处湘鄂渝黔四省市交界处，是湖南省唯一进入国家西部大开发范围的地区，是湖南省湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场。现辖７县１市，总人口２８５万人。全州共有１９６１个行政村。２０１３年换届选举，１９６１个村共选举产生支部委员７６２８人，支部书记１９４８人，８名大学生村官通过选举当选为村党支部书记；有女支书１１５人，占５．９０％；３５岁以下支部书记１２６人，占６．４７％；５９岁以上２９１人，占１４．９４％；大专以上文化程度１６０人，占８．２１％。换届后，同上次换届比，全州村党组织队伍具有“七高一降”的新特点：一是学历层次大幅度提高。村支委成员大专以上学历有４００人，增加７３．９％；本科学历有６１人，增加４１．９％。村书记大专以上学历有１６０人，增加１００％。二是致富能人比例进一步提高。各类实用技术人才、种养殖大户等致富能人有２５８２人，增加１４．７％。三是外出务工返乡人员比例进一