城乡规划法培教程.pptVIP

Here comes your footer 城乡规划法培训心得 Urban and Rural Planning Law of the People’s Republic of China Background Contents 一、《城乡规划法》的立法背景 1. 过去我国的城乡规划制定和实施管理依据以一法一条例为核心的法规体系，形成了基本运作制度：城市规划、村庄和集镇规划制定制度，划定规划区统一规划管理制度，“一书两证”规划许可制度，违反规划处罚制度。 1989年颁布《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日起施行） 1993年国务院颁布施行了《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年10月1日起施行）。 一、《城乡规划法》的立法背景 2. 城市规划工作大背景的变化 （1）城镇化快速发展 城市规模扩张快、城市群作用受重视； 城乡统筹要求，建制镇内涵发生了本质变化； 人口流动数量庞大，城市和镇的规划更加复杂； （2）对发展条件的认识 快速城镇化与人均资源少、环境脆弱的矛盾更加突出； 经济体制改革，市场配置资源，看不见的经济之手发挥作用； 全球化负面影响，经济发展的依赖、优秀文化遗产受损害。 （3）城市规划管理必须依法行政 一、 《城乡规划法》的立法背景 3.旧《城市规划法》的不足： （1）城乡二元分治，不利于统筹发展 （2）偏重技术管理，不利于政府职能转变需要 （3）不适