禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约任-OHCHR.PDFVIP

联 合 国 CAT/OP/MEX/1 禁止酷刑和其他残忍、 Distr.: General 31 May 2010 不人道或有辱人格的待遇 Chinese 或处罚公约 任择议定书 Original: Spanish 禁止酷刑小组委员会 禁禁止止 酷酷刑刑和和其其他他残残忍忍、、不不人人道道或或有有辱辱人人格格待待遇遇或或处处罚罚小小组组委委员员会会查查访访墨墨西西哥哥的的报报 * ** 目录 段次 页次 序言 1 73 导言 ...8 194 一.为查访与合作提供便利20 235 二.国家预防机制24 326 A.法律背景和指定过程24 266 B.评价 27 296 C.建议 30 327 三.防范酷刑和虐待的保障33 958 A.法律框架34 638 B.体制框架64 8214 C.总检察院和《伊斯坦布尔议定书》的执行情况83 9217 D.将培训作为防范酷刑机制93 9518 四.被剥夺自由者的境况96 27719 A.酷刑投诉：统计数字和实际情况96 9919 B.查访的拘留地点100 20520 C.法律概念和实践206 23839 D.被剥夺自由的弱势群体状况239 26745 E.调查失 、有罪不罚和补救不力268 27050 F.与当局对话271 27750 五.结论和建议摘要278 35051 A.国家预防机制279 28151 B.防范酷刑和虐待的保障282 29452 C.被剥夺自由者的境况295 35054 附件 一.查访的拘留所61 二.代表团会见的政府官员和其他个人名单63 序序言言 1. 禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚小组委员会是在《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的 待遇或处罚公约任择议定书》于2006年6月生效后成立的。小组委员会于2007年2月开始工作。 2. 《任择议定书》的目的是建立一个由独立国际机构和国家机构对存在被剥夺自由者的地点进行定期查访的制度，目 的是防范酷刑、不人道或有辱人格的待遇。小组委员会的工作有两项：一是查访存在剥夺自由现象的地点，二是协助 缔约国指定进行定期查访的机构――国家预防机制――的发展和运作。小组委员会的着重点是现场查证所查访国家 是否存在产生酷刑以及残忍、不人道和有辱人格待遇的情况和因素，确定预防此类违法行为需要做出的切实改进， 并就此提出结论和建议。 3. 《任择议定书》第11条(c)款规定，为了在一般范围内防范酷刑，小组委员会除其他外，应与其他联合国机关和机制 以及区域和国家机构合作。第31条规定，小组委员会还应当与根据区域公约设立的机构进行磋商和合作，以避免重 复工作，并有效促进《任择议定书》的目标。为了本次查访，小组委员会还考虑到了此前访问过墨西哥的其他促进和 保护人权机构，包括联合国系统和美洲体系机构的所有报 和建议。 4. 根据《任择议定书》，缔约国有义务允许小组委员会对其管辖和控制下任何确实或可能有人因政府当局的命令或唆 使而被剥夺自由，或在其同意或默许下被剥夺自由的地点进行查访。缔约国还承诺允许小组委员会不受限制地得到 被剥夺自由者的资料以及关于这些人的待遇和拘留境况的一切资料。缔约国还有义务允许小组委员会在没有旁人在 场的情况下单独询问被剥夺自由者。小组委员会可自由选择要查访的地点和要会见的人。根据《任择议定书》，国家 预防机制也应被赋予类似权力。 5. 关于小组委员会首次查访墨西哥的本报 是依照《任择议定书》第16条的要求编写的，其中列出了代表团的调查结 果和结论，并列有小组委员会关于防范对被剥夺自由者施以酷刑和残忍待遇问题的意见和建议，目的是加强对这类 人员的保护，防止任何形式的虐待。根据《任择议定书》第2条第3款，小组委员会的工作还应遵守保密、公正、非选择 性、普遍性和客观性原则。本报 是小组委员会代表团和墨西哥当局之