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合同实施控制 要完成目标就必须对其实施有效的控制，控制是项目管理的重要职能之一。所谓控制，就是行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照显示拟定的计划和标准，通过各种方法，对被控制对象实施中发生的各种实际值与计划值进行检查、对比、分析、纠正，以保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。 合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。 第一节 概述 第二节 合同实施管理体系 第三节 合同实施监督 第四节 合同跟踪 第五节 合同实施诊断和调整措施选择 第六节 合同实施后评价 合同实施控制的必要性 工程目标控制 1、工程中的目标控制程序 工程中的目标控制程序 2、工程实施控制的主要内容 （1）成本、质量、进度 （2）项目范围 （3）风险 （4）项目实施过程中的安全、健康、环境 3、项目控制的依据 （1）法律、法规文件 （2）计划文件、合同分析文件 （3）各种变更文件 工程实施控制内容表 合同控制 1、合同控制与合同三大目标控制 2、合同控制的方法 【被动控制】：控制者从计划和实际输出中发现偏差，对偏差采取措施，及时进行纠正的控制方式 【主动控制】：根据已经掌握的可靠信息，预先分析目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现 合同主动控制与被动控制的关系 合同管理的主要工作 建立合同实施管理体系 对合同的实施情况进行监督 对合同的实施情况进行跟踪 合同变更管理 索赔与反索赔 合同后评价 第二节 合同实施管理体系 由于现代工程的特点，使得合同实施管理极为困难和复杂，日常的事务性工作极多。为了使工作有秩序、有计划地进行，保证正确地履行合同，就必须建立工程承包合同实施的保证体系，对工程项目的实施进行严格的合同控制。 第三节、合同实施监督 合同责任是通过具体的合同实施工作完成的。合同监督可以保证合同实施按合同和合同分析的结果进行 合同监督的主要工作有 1、现场监督各工程小组、分包商的工作 2、对业主、监理工程师进行合同监督 3、对其他合同方的合同监督 4、对各种书面文件作合同方面的审查和控制 5、会同监理工程师对工程及所用材料和设备质量进行检查监督 6、对工程款申报表进行检查监督 第四节 合同跟踪 合同跟踪的作用 【作用】： 1）通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。 2）在整个工程过程中，使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。 【案例】：我国某承包公司在国外承包一项工程，合同签订时预计，该工程能盈利30万美元；开工时，发现合同有些不利，估计能持平，即可以不盈不亏；待工程进行了几个月，发现合同很为不利，预计要亏损几十万美元；待工期达到一半，再作详细核算。才发现合同极为不利，是个陷阱，预计到工程结束，至少亏损1000万美元以上，到这时才采取措施，损失已极为惨重。 【应对】：在这个工程中如果及早对合同进行分析、跟踪、对比，发现问题及早采取措施，则可以把握主动权，避免或减少损失。 合同跟踪的依据 （1）合同和合同分析的成果，各种计划，方案，合同变更文件等 （2）各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报表、报告、验收结果等 （3）工程管理人员每天对现场情况的直观了解，如通过施工现场的巡视，与各种人谈话，召集小组会议，检查工程质量，量方等。 合同跟踪的对象 1、对具体的合同活动或事件进行跟踪 2、对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪 3、对业主和工程师的工作进行跟踪 4、对总工程进行跟踪 对设备安装事件的跟踪 1）安装质量是否符合合同要求？如标高，位置，安装精度，材料质量是否符合合同要求？安装过程中设备有无损坏？ 2）工程数量，如是否全都安装完毕？有无合同规定以外的设备安装？有无其它附加工程？ 3）工期，是否在预定期限内施工？工期有无延长？延长的原因是什么？该工程工期变化原因可能是：业主未及时交付施工图纸；生产设备未及时运到工地；基础土建施工拖延；业主指令增加附加工程；业主提供了错误的安装图纸，造成工程返工；工程师指令暂停工程施工等。 4）成本的增加或减少。 分包合同控制的目的 1）严格控制分包商的工作，严格监督他们按分包合同完成工程责任 2）为与分包商之间的索赔和反索赔作准备。 3）对分包商的工程和工作，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，所以分包商的工程和工作必须纳人总承包工程的计划和控制中，防止因分包商工程管理失误而影响全局。 1）业主和工程师必须正确地、及时地履行合同责任，及时提供各种工