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工业园区技术战略调查报告 文章导读：认真贯彻落实科学发展观，以建设创新型 县份为统揽，以推动发展转型为主线，以发展高新技术产 业为主导，以培育产业集群、强化创新能力为目标，以打 造煤电化、装备制造、新型建材、区域商贸物流中心四大 产业基地为支撑... 工业园区经历了由艰苦创业、快速发展两个阶段，初 步完成了 “一次创业”，现在己经具备了全面跨越的条件， 必须在科学分析形势，准确把握县情，明确战略部署的基 础上，以创建省级高新技术产业开发区（以下简称高新区） 为目标，果断推进“二次创业”。 一、战略起点 工业园区自XX年6月成立，XX年5月升格为省级工业 园区后，经过近八年的开发建设，基础设施日臻完善，服 务功能不断提升，“集聚”效应初步显现，已成为县域经 济新的增长极。一是经济总量大幅提升。XX年，园区工业 总产值达到亿元，工业增加值亿元，上缴税金6000万元， 与XX年相比，园区工业总产值、实现税金分别增长了倍和 21倍，年均增幅分别为%和4 12%。全县工业总产值的8%、 大口径财政收入的6%来源于工业园区。豫华公司硅锰铝远 销东南亚，出口创汇400万美元，填补了我县出口创汇的空 白。二是集聚效应显著增强。XX年以来，园区入驻企业23 户，共实施各类项目18个，总投资亿元，完成投资亿元。 投资35亿元的60万吨煤制甲醇项目完成投资28亿元，预 计今年10月建成投产。投资24亿元的20万吨聚丙烯项目 前期工作进展良好。在项目建设的强力带动下，目前有1 ⑻0多人在园区从事企业务工、交通运输和餐饮服务等第三 产业，园区支撑工业、承载项目、带动三产的“洼地效应 初步显现。三是承载能力不断提升。采取政府主导、部门 参与、向上争取、企业支持、银行借贷等多种方式，累计 投资2亿多元，实施园区基础设施建设工程，建成了、及 11 0千伏变电站、水库，拓宽改造主干道路3条公里，实 现了水、电、路、有线电视、网络等“七通”。累计储备土 地1300亩，新增绿地4万平方米，园区建成区面积达到公 顷。随着铁路、甲醇项目铁路专用线的建设，以及3 30千 伏变电站等一大批重大基础设施项目的相继开工建设，园 区承载带动和自我发展能力将进一步提升。四是发展方式 更加科学。坚持以发展循环经济为方向，加快经济结构调 整步伐，推进产业优化升级，着力在延伸煤化工产业链条 和装备制造业上寻求突破。投资250 0万元的兰煤公司矿用 机械加工制造项目即将建成投产。XX年，园区工业总产值 能耗同比降低％，万元工业增加值能耗同比降低％，万元工 业总产值电耗同比降低％。 二、战略机遇与形势 1、战略机遇：今后一段时期，是高新区发展的重要战 略机遇期。一是国家政策优惠。国务院批复了《省循环经 济总体规划》，出台了《关于进一步支持经济社会发展的 若干意见》，对基础设施、能源基地、特色优势产业等多个 方面提出了具体支持意见，明确加快推进陇东煤电化建设 推进产业聚集区建设。国家继续实行积极的财政政策，投 入大量资金支持重点能源项目和重大基础设施建设，简化 了项目审批手续。省上确定的区域发展战略和市委、市政 府确定的“四三二一”战略构想和突出川区、轴线开发、 做强园区、集聚发展的战略布局，使在省市发展布局中的 战略地位更加凸显，高新区建设迎来了难得的政策机遇， 二是发展环境优越。一方面，随着国家宏观调控政策力度 的加大，东南沿海和发达地区产业重组和梯度转移步伐加 快，相当一部分企业投资重心“西移”。另一方面，省上规 划建设陇东国家级能源化工基地，配套实施高速平天段、 高速、高速、高速等重大交通项目，将成为经济圈的重要 交通枢纽，必将带来更多的人流、物流、信息流。三是发 展前景看好。60万吨煤制甲醇、20万吨聚丙烯等煤化工及 下游产品和电厂二期等重大项目的顺利推进，必将迎来新 一轮发展黄金期和投资高峰期，发展前景将更加广阔。 2、现实问题：创建高新区既具备了一定的发展基础， 也面临许多深层次的矛盾和问题。一是核心竞争力问题。 缺乏大规模的高新技术企业支撑，没有拳头产品和知名品 牌，煤化工产业发展处于起步阶段，境内企业大多数从事 煤炭开采和原材料初级加工，产业层次不高。经济总量小 XX年工业园区产值和税收仅为亿元和6000万元，仅为全省 工业园区平均值的1/3。二是资源瓶颈问题。资金方面：在 园区开发和企业发展两个层面上的资金瓶颈问题都亟待解 决。人才方面：作为西部欠发达地区相对缺乏吸纳人才、 留住人才的优势和有效载体。土地方面：国家宏观调控进 一步加强和我县“九山一川”的特殊地理环境，使得建设 用地更加稀缺。三是失地农民就业问题。随着城镇拓展和 园区建设，征地拆迁带来的农民失地问题日益突出，失地 劳动者跟不上经济发展步伐，必须采取有效手段，提高失 地农民的就业技能。 三、战略构想 今后5至