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马尔代夫海岛开发考察 堂氅,Ln,A●【1●■■l■r 马尔代夫海岛开发考察 邢晓军 摘要通过对马尔代夫海岛开发的考察,系统介绍了马尔代夫在海岛开发上的主要做法和经验,并结合 对马尔代夫海岛考察的体会和我国当前实际.对我国海岛开发提出了建议. 关键词马尔代夫海岛开发 马尔代夫海岛开发已有30余年的历史.海岛开发之初,马尔代夫年接待游客能力仅有1000余 人次,到2003年,马尔代夫已开发87个海岛度假胜地,有床位19ll0个,年接待游客达到563593人 次,而且以每年7.5%的速度增长.据统计,2003年马尔代夫有人口27万,旅游收入(指财政收入中 的旅游部分)却达89970万拉菲亚(约合7000万美元),旅游业产业增加值222500万拉菲亚(约 合1.8亿美元),占该国GDP的32.8%.马尔代夫海岛开发的成功经验和做法被誉为马尔代夫模 式. 一 ,马尔代夫海岛开发的主要做法 2004年9月,笔者随广东省考察团赴马尔代夫考察海岛开发,并同马尔代夫旅游部,贸易部进行 了交流,对马尔代夫海岛开发以下几点做法印象深刻. 1.严格有效的开发计划 马尔代夫十分重视海岛开发的计划性,循序渐进,切实加强开发海岛的规划管理.马尔代夫有大 小岛屿1192个,其中有常居居民的199个,无居民海岛993个.1980年依靠国外资金的援助,政府邀 请了丹麦的咨询公司进行专题研究,制定马尔代夫海岛开发计划,并于1983年提交政府.海岛开发 计划覆盖10年期限,着眼于未来可持续发展的需要,计划将全国的海岛划分为北方,南方和中心三 大区域.根据不同岛屿的情况拟订不同的政策措施和相应的开发时间,开发规模,开发方式.从海岛 开发之初至今,马尔代夫已制定了三个十年海岛开发计划,目前正在实施第二个海岛十年开发计划. 马尔代夫开发的所有海岛均由欧美等发达国家的建筑规划设计师规划设计,并经严格的论证后 报国家批准建设.国家在批准海岛开发前,由l1个相关部门组成委员会对海岛的位置,面积,地理, 地质,地貌和资源生态状况进行考察,掌握海岛的基本状况后,对海岛进行分类,经科学论证后,委员 会出具建议书,交国家旅游部.旅游部门决定是否批准开发岛礁,并将有关情况,包括开发或不开发 的理由知会有关部门. 2.整岛招标出让的方式 由于岛屿面积较小,马尔代夫海岛开发主要采取了整岛开发的模式,即由一个经济主体(投资公 哆磊 , 司)向政府租赁一个海岛及周边海域,以一座海岛建设一个酒店,突出一种建筑风格和文化内涵,配 套一系列功能齐备的休闲娱乐及后期服务等设施,形成一个完整,独立,封闭式度假区.整岛开发投 资费用大,环保要求高.根据有关方面的统计,从事整岛开发少则几千万美元,多则达7～8亿美元. 为此,马尔代夫对拟开发的海岛统一向世界推介,实行国际招标.通过竞投,吸引有实力的国际大公 司,大财团前来投资开发海岛. 5.人性化的特色经营 马尔代夫的海岛经营管理由国际着名的经营管理公司负责.度假区实施封闭式的管理,非旅游 人士(包括本国公民)未经允许不得进入旅游度假村和旅游海域,否则将被罚款或驱逐.岛上除旅游 服务人员外,岛上人员全部为游客,既节约了经营管理的成本,同时也使游客处于一个相对安全,宁 静,宽松的环境之中.从机场到海岛都有专用游艇接送,每个海岛都有专用码头.当游客抵达海岛时, 海岛工作人员会在码头欢迎游客到来.离开时,工作人员会到码头欢送,直到客人远去.海岛自助餐 厅食品丰富,开放时间长,可以满足来自不同国家和地区游客的需要.虽然马尔代夫人不饮酒,但餐 厅的酒水却免费提供给客人.整个管理充满了人性化.海岛开发项目种类繁多,每个海岛都有酒吧, 舞厅,网球等球类运动场和健身房等设施.游客既可以尽情开展帆船,划艇,潜水等各种水上运动项 目,也可以乘海上飞机观光,欣赏环礁美景,或自由自在地在沙滩漫步,海边戏水,享受烈日阳光. 4.强烈的生态环保意识 在马尔代夫,无论是政府官员还是普通百姓都有着强烈的环境保护意识,认为马尔代夫是最脆 弱最敏感的,纯净的空气,清澈的海水,洁白的海滩失而难得.无论对投资经营海岛者还是来海岛旅 游的客人,马尔代夫方面都有环境的要求. 马尔代夫政府在决定具体海岛是否开发时,就已充分考虑生态环境保护的要求.对海鸟生活的 海岛,鱼类等生物物种丰富的海域的开发都十分慎重.宁可不开发,也不危及海岛生态环境.对经营 者来讲,海岛生态环境的保护是其经营管理的一项重要内容.海岛开发的规划,旅游区承载力的确定 都要服从于环境保护的需要,海岛上所有建筑都必须经旅游部门批准才能建设,并明确规定海岛建 筑面积不能超过海岛总面积的20%,海岛建筑不得超过两层,以保持海岛的原有特色.虽然海岛地下 水丰富,但淡水来自海水的淡化,以防止陆地下沉和出现生态问题.海岛上食物的储藏,卫生设施建 设