淮安市内河水上搜救能力提升研究-公共管理专业论文.docxVIP

分类号 密 级 U D C 单位代码 !Q15 1 大连海事大学 硕士学位论文 淮安市内河水上搜救能力提升研究 (学位论文形式：应用研究) 张哲 指导教师 吴兆麟 职称 教授 学位授予单位 大连海事大学 申请学位类别 硕士(专业学位) 学科(专业) 公共管理(MPA) 论文完成日期 2015年4月 答辩日期 2015年6月 答辩委员会主席 万方数据  Research on Search and Rescue Capacity on Inland River in Huaian City A thesis Submitted to Dalian Maritime University In partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Public Administration by Zhang Zhe (Public Administration) Thesis Supervisor：Professor Wu Zhaolin April 2015 万方数据  大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文：淮塞直囱逦盔土塑垫篚左握丑婴壅：：。除论文中已经注明 引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未 公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：继垫 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学 位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士 学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论 文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据???中，并以电子出版物形式 出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。 本学位论文属于： 保密口在 年解密后适用本授权书。 不保密d(请在以上方框内打“√，，) 论文作者签名钴哲导师签名：荔 日期：如Ij年S月莎日 万方数据  中文摘要 摘 要 淮安市地处江苏苏北腹地，水网密布、航运发达，据统计，仅京杭运河淮安 段一年的船舶通过量高达2．6亿吨。淮安辖区还包括水上旅游风景区9处，渡口 63道。洪泽湖、淮河入江水道、盐河入海航道等内河航线约1487公里，水上货船 运输繁忙，且支流多，气象水文复杂多变，船舶流量大，通航密集，水上险情时 有发生。如何在水上突发事件中保证生命和财产安全，一直是海事部门所关注的 问题。内河水上搜救工作是地方人民政府为水上遇险的旅游、游览、水上大型活 动、及各类水上从业人员提供搜寻救助的公益事业。因此，进行搜救能力研究， 提高搜救服务水平，意义重大。本文以公共管理的视角，研究淮安市内河水上搜 救能力相关问题，目的在于更有效的提升内河水上搜救能力，保证内河水上人命 和财产安全。 论文采用实证方法和比较分析，从淮安市地方海事部门体制机制、公共服务 及服务产品等方面分析，探索我市内河水上搜救工作面临的问题：一是海事水上 搜救的牵头作用有限；二是海事搜救队伍建设水平不足；三是参与水上搜救的各 方力量积极性不强；四是现代化服务产品供给不足。提出提升我市内河水上搜救 能力的建议：一是加强顶层设计，提升内河水上搜救制度建设水平；二是建设正 规化水上搜救队伍；三是建立健全水上搜救奖励机制；四是加强搜寻救助基础设 施建设和现代化装备建设。 关键词：淮安；海事；搜救；能力 万方数据  英文摘要 ABSTRACT Huai’an City，located in the northern hinterland of Jiangsu province，is featured by an intensive network of rivers and developed shipping．According to the statistics，the annual shipping throughput of the Huai’an section of Beij ing—Hangzhou Canal reaches up to 260 million tons．Huai’an area contains 9 aquatic tourism scenic are