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XXX档案局数字档案馆 建 设 方 案 目录 第一章 概述 6 第一节 项目背景 6 第二节 建设必要性 7 1.2.1 适应国家和地区信息化战略的要求 7 1.2.2 贯彻落实“十二五”规划的需要 8 1.2.3 电子政务发展的必然需要 8 1.2.4 依法管理档案事业的需要 8 1.2.5 提供档案工作社会地位的需要 8 1.2.6 节约政务管理成本的需要 9 1.2.7 提供档案利用服务的需要 9 1.2.8 实现电子文件管理模式与国际接轨的需要 9 第二章 需求分析 10 第一节 现状分析与差距 10 2.1.1 现状介绍 10 2.1.2 存在的问题 10 第二节 需求总结 11 2.2.1 硬件网络设施 11 2.2.2 应用系统建设 11 2.2.3 安全需求 12 2.2.4 技术需求 12 2.2.5 性能需求 12 2.2.6 易用性需求 12 第三章 建设要求 13 第一节 建设目标 13 3.1.1 总体目标 13 3.1.2 分期目标 13 第二节 建设依据 15 3.2.1 信息生命周期管理理论 15 3.2.2 一体化管理理论 16 3.2.3 ISO15489标准 16 3.2.4 OAIS参考模型 16 3.2.5 数字档案馆建设指南 17 第三节 建设原则 18 第四节 处理好不同的关系 20 3.4.1 注重规划、分期实施 20 3.4.2 立足现实、规模适度 20 3.4.3 循序渐近，确保实效 21 3.4.4 避免盲目，形成特色 21 3.4.5 新旧兼顾，和谐统一 21 3.4.6 硬软协调，不可偏废 22 第四章 建设方案 22 第一节 标准规范体系建设 22 第二节 基础设施建设 24 4.2.1 机房建设 24 4.2.2 网络设备配置 27 第三节 信息安全系统建设 31 4.3.1 安全防护目标 31 4.3.2 具体安全措施 32 4.3.3 安全产品部署 32 第四节 信息资源库建设 34 4.4.1 建设内容与方法 34 4.4.2 本期建设方法 37 第五节 应用支撑系统设计 41 4.5.1 操作系统 41 4.5.2 数据库 42 4.5.3 应用服务器（中间件） 42 4.5.4 全文检索引擎 43 4.5.5 OCR识别控件 44 4.5.6 PDF标准格式转换控件 44 第六节 数字档案馆应用建设 44 4.6.1 总体设计 44 4.6.2 档案信息资源管理系统 57 4.6.3 虚拟档案室系统 62 4.6.4 电子文件中心 64 4.6.5 电子文件封装（EEP）引擎及工具软件系统 68 4.6.6 分布式目录中心 70 4.6.7 涉密档案信息资源管理系统 71 4.6.8 行政事务管理系统 74 4.6.9 档案利用服务平台 77 4.6.10 档案信息门户 79 第五章 实施方案 80 第一节 项目组织与人员安排 80 第二节 技术支持和服务承诺 82 5.2.1 服务内容 82 5.2.2 服务形式 83 第三节 系统培训 84 5.3.1 培训内容 84 5.3.2 培训形式 85 5.3.3 培训计划 86 第四节 风险分析及控制 86 第六章 项目预算 87 第一节 汇总预算 87 第二节 第一期预算 88 6.2.1 机房建设 88 6.2.2 基础设施建设 89 6.2.3 应用系统建设 89 6.2.4 数字化加工服务 90 第三节 第二期预算 90 6.3.1 基础设施建设 90 6.3.2 应用系统建设 91 6.3.3 数字化加工服务 92 第四节 第三期预算 92 6.4.1 应用系统建设 92 6.4.2 安全产品部署 92 概述 项目背景 随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入，政府机关和企事业单位信息化进程也不断加快。作为信息化前沿的档案部门，已经面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力，如何变被动为主动，适应社会发展的潮流已经成为档案部门不得不考虑的问题。随着时间的推移，档案工作者已经越来越深刻地认识到，利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案的重要性，正在努力通过档案信息化融入整个社会信息化的进程，逐步改变传统的档案管理模式并向档案的全电子化、多用户超远程、综合性全方位集中式的现代管理模式发展，通过最先进的技术手段使档案的价值和使用价值得到最充分的体现，由此保持和提升档案部门的社会地位和价值。 档案局单位在档案管理过程中势必产生大量的电子文件，如果这些有价值的电子文件得不到有效的收集、整理、保管、利用，将出现文件散落、遗失、毁损的情况，造成事实上的“失忆政府”。保存历史、维护历史的真实面貌是政府的责任，政府有必要采取包括技术手段在内的一切措施来保存历史、延续人类社会的记忆。 早在1996年