群体性农民工讨薪-预警机制思考.docVIP

年终群体性法律援助案件猛增现象 警示与对策 一、案件情况。 近年来，每当岁末年初，特别是在元旦到春节前后，这大约一个多月时间里，丽水市法律援助中心接待来电、来访，申请法律援助的农民工群体性突发讨薪事件、群体性劳动争议案件（以下简称为群体性劳动争议案件）占有较大比重，案件数呈猛增趋势，现以2013年以来，10人以上群体性突发事件为例。 丽水前三年群体性法律援助案件情况（表一） 项目 年度 全年 受援 人数 群体案件人数 占全年总数 比例(%) 全年群体性 案件 元旦到春节 期间案件 件数 人数 件数 人数 涉及金额（万元） 平均每人（元） 2013 4017 24.7 40 992 32 793 782 9861.5 2014 5189 26.9 58 1397 44 1118 1673 14960 2015 6017 32.0 80 1925 62 1540 2868 18622 前些年，企业大多只追求经济效益，对劳动用工等不够重视，违反劳动法规的行为时有发生，但从整体上来说，全市的劳动关系总体较为平稳，群体性劳动争议案件并不是特别突出。农民工在权益受到侵害时，特别是欠薪事件，基本能采取较为理性的维权方式，即由劳资双方自行消化或当地调解组织解决，以及向劳动保障监察机构举报投诉或者选择劳动争议仲裁方式来解决，在这些过程中，法律援助都起了重要的作用。 随着我市各开发区招商引资项目建设加快，各类建设项目集中上马，加上前几年金融风波对部分企业的影响，自2012年起，群体性劳资纠纷事件增长现端倪，表现形式多为集体上访，偶尔有群体性围堵事件。发生的时间多为岁末年初，特别是在元旦到春节前后，这大约一个多月时间里。近两年出现部分企业因经营不善而老板玩失踪，企业关门、歇业，面临破产、清算为些变化，这类情况增多。现从统计的数据上看群体性案件，涉及的人数从2013年的793人增长到2015年的1540人，增长了约2倍；涉案金额由2013年的782余万元增加到2015年2868余万元，增长了约4倍。 案件各行业比例 我市群体性案件绝大多数发生在建筑工程、机械制造、合成革、五金、餐饮服务等劳动密集型产业。上述行业农民工较多。机械制造、合成革等行业，部分用人单位抵御风险能力低，容易受产业结构调整以及市场、技术、资本等因素影响，且部分投资者存在短期投资行为，一旦生产、经营出现问题，企业投资人就会逃避责任，牺牲劳动者的利益，拖欠、不支付相关工资、五险一金、经济补偿金等，成为其转嫁风险的手段。其次在建筑领域，人数占到了总数的24％，案件数也占到了25.4％；建筑行业的突出特点就是需要的人数多而时间短，并且目前专业的建筑公司已经不再直接从事工程施工工作，而是将其承包给建筑劳务公司或包工头。这种操作，一方面导致大量的农民工跟随包工头打工，与用人单位之间没有直接联系，包工头卷钱逃跑或上级单位拒绝支付工程款频繁发生，很容易发生工资被拖欠的情况。第三是五金、餐饮服务业等，也有相当比例的案件与争议为数。 案件人员原籍情况 重视群体性劳动争议案件年终猛增现象 党和政府高度重视农民工工资问题，各级政府也采取了多部门联合整治措施，农民工的合法权益得到有效保护，维护了改革发展稳定大局。但是，这一问题并没有彻底消灭，仍依然存在。每到年终岁末，成群的农民工带着期盼而又无助的目光四处奔波，讨要自己的血汗钱。一旦追讨无望，他们甚至采用非法手段解决问题，如集体上访、聚众堵塞交通、围堵政府机关、爬塔吊车、跳楼等方式威胁。 如部分农民工哄抢用人单位资产以抵偿工资;吉祥海服装加工场欠薪案的农民工们以集体上市政府来要胁区劳动部门;勤羊染织有限公司欠薪案、新韩服饰有限公司欠薪案的农民工们在市、区二级信访机构聚集静坐;鸿祥服饰有限公司欠薪案的农民工则围堵市政府大门;渔家洋火锅城欠薪案的农民工在情急之中将店内多个煤气罐阀门打开，然后用打火机点燃。 着力解决群体性劳动争议案件问题，彰显了党和政府“立党为公、执政为民”的理念，是一项真正的民心工程。做好农民工群体性劳动争议案件的法律援助工作，切实维护农民工的合法权益，应当成为法律援助工作的重中之重。农民工问题事关我国经济和社会发展全局，解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。 二 情况分析。 根据调研和统计分析，用人单位法定代表人或负责人因经营管理不善为躲避债务，丢弃下公司或工厂资产不再露面，继尔发生群体性劳动争议案件的情况渐有增多，但发生相关事件还有多方面的因素。近年来，丽水市群体性劳动争议案件的根源主要有以下几个方面： 　1、群体性劳动争议案件发生的时间段相对较集中。建筑行业的群体性劳动突发事件主要集中在元旦、春节前后。元旦和春节前后，到了要回家过年的时候，根据社会风俗习惯，也是账清事结的重要时期。他们如果无法在短时