浅析QCC理论在监狱专业团队建设中的运用7.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析QCC理论在监狱专业团队建设中的运用 【摘 要】：上海监狱系统现代警务机制改革，全面实行两级管理警务运行模式，开创性的提出了监狱专业团队建设的理念，并按专业条线分工，在监区成立了四个警务组为非行政化的专业团队。我们应该看到，这些团队在两级管理体制下为专业工作的推进和民警专业能力的培养起到了积极作用。正如郑善和同志所说的：“警务组运行是决定上海监狱工作专业发展的关键”。随着两级管理工作的深化，如何运用QCC理论、方法，加强和拓展监狱专业团队建设，提高监狱运作效能，促进民警专业发展已显得尤为重要。 【关键词】：深化两级管理; QCC理论; 专业团队建设 一、QCC理论是指导监狱专业团队建设的科学理论 管理学中的QCC理论（Quality Control Circle，又称品管圈理论），是指在相同、相近或有互补性质工作场所的人们自动自发组成数人一圈的活动团队，通过全体合作、集思广益，按照一定的活动程序，活用科学统计工具及品管手法，来解决工作场所、管理、文化等方面所发生的问题及课题。 品管圈活动是日本管理学专家石川馨于1962年首创，他的理念是“以现场领班为中心，组成一个圈，共同学习品管方法，使现场工作称为质量管理的核心”。该理论在日本战后经济腾飞中起到了重要的作用，逐渐被世界各国所接受。1975年，国际品管圈大会（ICQCC）正式成立，平均每年举办一次会议，推广品管圈管理经验。我国引进品管圈管理理念时间较早，目前是该组织成员国之一。早在1979年，我国就开始定期召开全国QCC代表大会，并在中国质量管理协会内设QCC工作委员会，具体负责品管圈工作的研究、指导和推进。中国特色的品管圈活动被称为“两参一改三结合”，即干部参加劳动、基层员工参加管理；改革不合理的规章制度；领导干部、技术人员、基层员工三结合。 品管圈活动的基本理念，主要包括团队活动、基层为主、自主参与、教育升级、范围改造、活用“QC”、自我成长、自我激励、尊重人性、激发潜质。结合监狱工作来说，监狱专业团队的构建应当遵循以下原则：合法性与现实性相结合的原则；团队运作与个体发展相结合的原则；夯实基础与规范专业相结合的原则；绩效考核与复合评估相结合的原则。目前，QCC理论在全国医疗卫生系统运用是比较广泛的。 监狱深化两级管理警务运行模式后，原有三级管理模式下已经固化的授权型行政团队已经无法满足现代警务机制运作和民警专业发展、综合能力提高的需要，上海监狱系统现代警务机制改革，开创性的提出了监狱专业团队建设的理念。按专业条线分工，确定为四个警务组为非行政化的专业团队。我们应该看到，这些团队在两级管理体制下为专业工作的推进和民警专业能力的培养起到了积极作用。正如郑善和同志所说的：“警务组运行是决定上海监狱工作专业发展的关键”。专业化团队建设在两级管理警务运行模式中的作用日显重要。但是，随着两级管理工作的深化，在日常运作过程中遇到跨界问题、重点工作（项目）推进，重大问题解决等问题仍需要行政手段来协调解决，因而大大降低了专业团队应有的自发自动的工作效能，阻碍了监狱团队专业发展。如何运用科学理论和方法，丰富监狱非行政化团队建设，提高团队工作效能，促进民警专业发展和职业素质的提高，已显得尤为迫切和重要。而QCC理论为我们深化两级管理警务运行模式加强专业团队建设提供了科学的理论依据和实践基础。 二、监狱QCC专业团队建设的意义 监狱QCC专业团队是指监狱各行政部门和专业团体为了实现监狱工作目标和专业任务，由相互影响、相互协作的个体组成的按照一定规则，发挥每个人的主观能动性，运用集体智慧和非行政手段解决日常业务工作中的问题，形成比原组织更专业，更强战斗力的群体和组织形式。 （一） QCC专业团队建设是深化现代警务机制的客观要求 随着监狱两级管理警务运作模式的不断深化和完善，岗位设置科学、职责界定明晰、系统联动一体、集约规范专业、考核评估有力、警务运行高效的新型两级管理警务运行机制正在构建和深化。监狱民警岗位职责的科学化、专业化、规范化要求的也将不断提高，如何建立工作分工与合作机制？如何搭建民警成才的平台？已显得尤为重要。而探索建立业务工作全覆盖、系统联动一体、集约规范专业、警务运行高效的各种QCC专业团队无疑是解决这些问题的最有效方法和途径。 （二）. QCC专业团队建设有利于将民警纳入集约化、专业化、矫治化的发展轨道 马克思主义唯物辩证法认为，事物的整体与部分之间存在辩证关系，部分的优化重组可以使整体发挥更大的效能。在两级管理模式下，深化QCC专业团队建设，正是在协调统一的框架下，充分发挥民警队伍的潜力，将警力资源优化整合，实现“集约型、矫治型、专业型”监狱的工作目标和任务。同时，民警还能根据自己的专长或爱好，参加各种专业团队，民警在此中间也能够得到某个方面的发