发展规划-省政府信息公开专栏.docVIP

第一章 新能源规划设计思路 1.1目的和意义 新世纪以来，以可再生能源为核心的能源革命快速演进，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全，应对气候变化，促进低碳、绿色、可持续发展的共同选择。我国可再生能源在快速发展、取得举世瞩目成绩的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在一系列体制机制障碍，严重制约能源结构优化，亟需通过在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制。 深入贯彻落实科学发展观，以优化能源结构、建立现代能源利用体系为目标，以促进产业升级、提高全社会能源利用效率、促进人民群众生活水平提高为中心，借鉴国际国内先进理念、方法和技术，结合规划场区地形地貌、自然现状和气候条件，因地制宜，立足特有环境资源约束条件，积极优化和推进新能源产业发展，形成具有区域特色的新能源高效宏观调控体系和运营方式，推进清洁型、节能型社会的建设，促进东方市人、环境、社会经济的和谐与可持续发展。 1.2思路和原则 以中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“推动能源科学发展、构建现代能源体系”为主题，以加快转变能源发展方式为主线，着力加强能源建设，优化能源结构，推动科技创新，深化区域合作，提高能源效率，加快构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为东方市在新的起点上开创科学发展新局面提供可靠的能源保障。 1.2.1发展思路。坚持土地集约化利用、合理化布局，坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的目标任务，认真研究准确把握“十三五”新能源规划的重大问题，提高规划的前瞻性、战略性、科学性和可行性，切实加强组织领导和协调配合，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。 超前谋划、科学编制“十三五”能源规划，推进能源节约、优化能源结构，大幅提升可再生能源占比，多元开发太阳能、风能、生物质等新能源，转变能源管理方式，增强能源科技创新能力，提高能源保障能力和服务能力。 1.2.2 基本原则 1.坚持政府推动与市场引导。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业的主体地位，强化政府宏观调控，积极运用法律法规、产业政策、价格政策和财税金融政策，建立和完善促进风力、光伏、生物质发电的激励约束机制。 2.坚持环境为本，生态优先。在风力、光伏、生物质发电站建设中，采取综合措施减少电站建设对地表的破坏，电站建成后对地表植被进行修复，促进自然环境与可再生清洁能源电站和谐共融，建设人（电站）地关系和谐的可持续性新能源发电园区。 3.坚持资源集约使用、基础设施先行原则。以适应地方特点的高效、成熟、可靠的发电技术为基础，统筹规划布局，建设区域风力、光伏、生物质示范基地。坚持土地集约化利用，合理布局，建设紧凑型示范基地。 4.坚持以人为本，科技创新。充分考虑农业与光伏的结合，探索农光、渔光项目集约化、规模化、高效化、科学化建设发展新模式。 5.坚持示范带动和重点突破。发挥试点企业、试点项目、示范园区的示范带动作用，加快循环经济由试点向示范推广转变。以点带线，以线带面，逐步由示范项目向规模化、产业化发展，逐步推动区域能源综合开发利用。 1.3范围和内容 1.3.1规划范围。规划地域范围：东方市市域范围，规划区面积2272km2。包含八所镇、板桥镇、东河镇、大田镇、感城镇、三家镇、四更镇、新龙镇、天安乡、江边乡，华侨农场和广坝农场。 1.3.2规划内容。集中和分布式光伏应用；海上和陆地风力发电场；生物质发电。 1.3.3 规划年限。规划基准年为2015年，规划水平年为2016～2020年。 1.4编制依据。 1.4.1 法律法规依据。 （1）《中华人民共和国节约能源法》； （2）《中华人民共和国电力法》； （3）《中华人民共和国可再生能源法》； （4）《中华人民共和国环境保护法》； （5）《中华人民共和国大气污染防治法》； （6）《中华人民共和国城市规划法》； （7）《中华人民共和国土地管理法》； （8）《可再生能源中长期发展规划》。 1.4.2 政策和规范依据。 （1）《中国的能源政策（2012）》白皮书； （2）《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》（国能监管【2014】450号）； （3）《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》国务院办公厅，2014.6； （4）《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020)》国家发展改革委、环境保护部、国家能源局，2014.9； （5）《太阳能资源评估方法》中国气象局QX/T89-2008； （6）《中国风电建设统计评估报告》水电水利规划设计总院、国家可再生能源信息管理中心 2015.4； （7）《中国太阳能发电建设统计评估报告》水电水利规划设计总院、国家可再生能源信息