第三章 地方财职能.pptVIP

一、中央政府和地方政府支出责任的划分 二、地方政府间的支出责任分工 本节目录 一、中央和地方政府间支出责任的划分 （一）与全国性公共产品的提供相关的财政支出 全国性公共产品的受益者是全国所有的居民，根据成本－收益相对应的原则，全国性公共产品的提供成本应由全国所有的居民来承担。 全国性公共产品主要包括国防、外交、外贸管理、全国性的立法和司法、中央银行和中央税的征管等，宏观经济稳定（通过财政政策和货币政策）也是一种特殊的全国性的公共产品。 用于这些公共产品提供的财政支出都应划归中央政府来承担。 （二）与地方性公共产品的提供相关的财政支出 地方性公共产品和服务的受益者是某一地区的所有居民，根据成本－收益相对应原则，地方性公共产品的提供成本应由受益地区的所有居民来承担。 地方性公共产品包括地区性交通、警察、消防、教育、环保、绿化、城市供水、下水道、垃圾处理、公园、地方性法律的制定和实施等。 为了达到资源配置最优的目标，地方性公共产品的决策应尽可能地留给该层次的政府，与之相关的财政支出应划归地方政府。 （三）与收入分配相关的财政支出 调节地区间和居民间收入分配主要是中央政府的职责，与之相关的财政支出项目，如失业保险支出、养老保险支出和对个人的福利补贴等，主要由中央政府负责。 但在人口不能做到自由