农户宅基地退出行为和意愿悖离研究.PDFVIP

第 32 卷 第 7 期 中 国 土 地 科 学 Vol.32 No.7 2018 年 7 月 China Land Science Jul.,2018 doi: 10.11994/zgtdkx160656 农户宅基地退出的行为与意愿悖离研究 王子坤，邹　伟，王雪琪 （ ） 南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095 摘要：研究目的：探寻农户退出宅基地行为与意愿的影响因素及其悖离原因。研究方法 : 文献资料法、比较分析法和 Logistic 模型分析法。研究结果：农户分化通过影响行为态度、主观规范和知觉控制，作用于理性行为人的意愿和行 为；农户分化、主观规范和知觉控制是造成农户宅基地退出行为与意愿悖离的主要原因；农户意愿向行为转换的过程 中，会弱化邻居的行为态度，强化村干部的组织号召作用，并且会重点考虑自身的职业特点而忽视其经济条件。研究 结论：在尊重农户意愿的前提下，通过改善集中居住区建设、加强村干部培养、完善退出方案制定和促进非农就业等切 实扭转农户行为与意愿悖离局面，进一步推动有宅基地退出意愿的农户退出宅基地。 关键词：土地经济；农户分化；Logistic 回归模型；宅基地退出；行为与意愿 （ ） 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1001-8158 2018 07-0029-07 认知、退出补偿方式、生活成本等 [2-5] ；农户宅基地退 1　引言 出行为的影响因素主要有兼业时间、家庭年收入、政 改革开放以来，农村宅基地在使用和管理方面出 策了解程度、管理制度、生活成本等 [6-7] 。然而，目前大 现诸多问题，一方面农村人口向城镇转移，导致宅基 多数研究为针对农户退出宅基地行为或意愿单方面 地大量闲置、废弃；另一方面宅基地使用监管不到位 的研究，难以解释现实中一些农户虽有宅基地退出意 导致农村“一户多宅”“建新不拆旧”等现象普遍。农 愿却没有实际退出行为的现象，对于另外一些没有退 村土地资源低效利用现象严重，对中国耕地保护和粮 出意愿却有退出行为这一现象，也难以提出合理的解 食安全构成严重危害 [1] 。加快宅基地制度改革，盘活 释。基于此，本文尝试将行为与意愿联系起来，探讨 农村闲置资源十分必要，其中，引导农民有序退出宅 两者悖离原因，以全面了解农户需求、推动有退出意 基地是一个重要选择。在实践探索方面，浙江省嘉兴 愿的农户实际退出宅基地、提高宅基地利用效率、促 市“两分两换”、江苏省苏州市“三置换”、重庆市“地 进土地资源优化配置。 票交易”等模式，引起了各界极大的关注。在政策引 2　理论分析 导方面，中共中央办公厅和国务院办公厅于 2015 年联 合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入 2.1 计划行为理论 市、宅基地制度改革试点工作的意见》，明确鼓励探索 （ ） 计划行为理论 TPB 能显著提高对行为的预测 有偿退出或转让宅基地的有效方式。2016 年中央一