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基于生态基础设施的城市空间发展格局——“反规划”之台州案例 来源:《城市规划》2005(9):76-80 ? ? ? 作者:俞孔坚 李迪华 刘海龙 程进 ? ? ? 编辑:jiej007 ? ? ? 人气:0?? ? ? 日期:2006-12-21 1背景台州市位于浙江中部沿海，市域陆地面积9413平方公里，人口546万。市区1536平方公里是本研究的主要范围，由椒江、路桥、黄岩3个区位核心构成，空间上呈三足之势,现状市区城镇户籍人口65.7万。?台州市属亚热带季风气候区，台风和洪涝灾害频繁。区域内有丰富的山林景观，三个建成区围绕的绿心是台州自然景观的一大特色；境内大小河流有700多条,河塘水网密布,湿地丰富。在漫长的农耕时代，因为其对农耕环境的生态意义，这个山林与水网景观系统一直得到良好的呵护并被编织入乡土景观之中。?台州文化景观丰富，包括宗教文化景观、海塘水闸等工程设施景观、历史建筑和街区等。黄岩蜜桔是独特自然条件和千百年来人类活动的共同产物，大片的柑橘园成为一大乡土景观特色。八十年代以来，台州经济快速增长，是目前中国市场经济和城市化最活跃的地区之一，是中小企业集群发展的典型。正是在这样的背景下，城市扩张基本上由单一经济发展所推动，混乱的城市扩张使大地景观丧失生态的完整性和地域特色（图-01）。《论“反规划”》一文中提到得有关城市和环境问题，在台州都有充分的反映。因此，以台州作为 “反规划”案例，具有典型意义。?2目标和方法通过建立一个生态基础设施（EI），来保障关键的自然和文化过程的安全和健康，维护大地景观的生态完整性和地域特色，并为城市居民提供持续的生态服务。这个EI将作为区域和城市规划设计的基础，并引导和框限城市的空间形态和格局(图-02)。生态基础设施通过三个尺度来建立：宏观，中观，微观(图-02)。?这三个尺度上的EI规划和设计分别与城市发展建设规划（“正规划”）的总体规划和城镇体系规划阶段、分区规划和控制性规划阶段、以及修建性详细规划等各个阶段相对应（表1），并分别成为各个建设规划阶段的基础。?表1“反规划”与“正规划”的空间关系?Table-1 Comparisons Between Conventional Approach and Negative Planning? 尺度 反规划（区域和城市EI规划） 正规划（城乡建设物质空间规划） 宏观 （100平方公里） 区域EI总体规划：在什么地方不可建设。引导和框限城市整体空间格局 城镇体系规划和城市总体规划：在什么地方建设什么 中观 （10平方公里） 如何控制不建设区域和景观元素，包括：（1）城市分区EI；（2）主要EI元素，如生态廊道的控制性规划。作为建立城市内部结构和进行形态控制的基础。 分区规划和控制性详细规划：如何进行建设 微观 （10平方公里） 地段EI修建性规划和设计： 包括（1）通过地段城市综合设计，使区域和城市EI的服务功能导入城市机体内部；（2）进行EI的局部设计以最大发挥EI的服务功能，作为地段城市土地利用的基础 城市地段控制性规划和修建性详细规划：建设成什么样子 常规蔓延式 未考虑EI 蔓延改良式 基于低标准EI 组团式 基于中标准EI 分散式 基于高标准EI 防洪安全 洪水威胁频繁，成本最高 防洪标准较低，成本较高 防洪标准较高，成本较低 防洪标准最高，成本最低 生物栖息地保护 生物栖息地受到严重破坏 最低限度保障了区域和城市内的生物栖息地和迁徙网络 较好地维护了关键性的栖息地和迁徙网络，是生物多样性能逐年提高 生物栖息地和生物多样性在城市内得到很好的保护， 但在同样城市规模下，区域景观的破碎化加强，从而不利于区域生态系统的完整性 文化遗产保护与地域景观特色 只有被列入文物保护单位的文化遗产点得到孤立地保护，几乎完全丧失地域景观特色 较全面地保护了文物保护单位和乡土文化景观，并在有限范围内建立遗产保护和利用网络，地域景观特色得到较低限度的保护 全面地保护了文物保护单位和乡土文化景观，并在较大范围内建立一个遗产保护和利用网络，地域景观特色得到较好的保护 全面地保护了文物保护单位和乡土文化景观，并在很大范围内建立一个遗产保护和利用网络, 地域景观特色得到最好的保护 游憩功能 城区游憩资源破坏殆尽，城郊游憩景观可达性差 城区游憩资源得到最低限度的保护和利用，并与城郊游憩景观建立基本的联系 城区游憩资源得到良好的保护和利用，并与城郊游憩景观形成完整的、连续的网络 将城区和区域的游憩观融入区域的区域景观基质，具有最好的可达性和最好的保护和可利用状态 交通功能 1.交通环线成为城市发展的脊粱，三区联系最为紧密； 2.全市同区域的交通网络连通接口便于设置 1.主城区之间联系较弱。 2.各自具有对外联系接口