第六章 人事行.pptVIP

第二节 人事管理制度的发展 一、古代的管理制度和管理思想 （一）中国古代的管理制度： 1、察举和征辟制度：春秋战国到两汉初期。征辟制度包括征诏和辟除制度，这两种制度都运用了集权方式。缺点是推举和选拔的人才范围很窄，不利于国家的管理。 2、九品中正制：是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。地方设置中正官，把推举人才的权力赋予地方豪绅集团。将人才分为九等。这种制度打破了中央对人才选拔的控制，将权力分散到了地方，中央具有决定权，是一种进步。但是大官僚和豪绅仍把持着选用人才的大权，形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。 3、科举制度：隋朝设置，清朝时发展到了顶峰，清末开始衰落下来。其特征是一切以呈文作为去留的根据。知名人事的推荐也起一定的作用，但主要是看考试的成绩。后来由于考试内容过于死板，缺少经事致用的知识而逐渐衰落，到清朝末年被取消。 4、任用制度：封建社会任用制度的规范在不同朝代有不同的要求，包括制度性的任命和权力性的任命。封建时代对官员的任命有一些限制性的政策：一是籍贯限制，其目的是为了防止官员聚集力量造反；二是亲属限制；另外还有资历限制和阶级限制、民族限制等。 5、考核制度：战国时候起对官吏就有严格的考核制度——计书制度，用统计表册考察官员的工作。唐朝时期考核制度更加严格，每年一小考，四年一大考，考核成绩分为三级九等，从而对官吏实施奖惩。 （二）西方文官制度的发展 恩赐制：在