农村土地流转疑难法律问题课件.pptVIP

三、土地承包经营权流转案件的司法困境 1、裁判尺度难统一 由于纠纷涉及的问题没有明确的法律规定，法官认识存在分歧，甚至存在认识误区，导致执法不统一。如此，相同或者类似案件，因地域不同，其裁判结果大相径庭，损害了司法的公信力。当前，分歧较大的土地承包经营权纠纷主要集中在如村民资格的确认、土地承包经营权的抵押、继承和入股等案件类型上。就村民资格的确认问题来说，随着城市化推进，户籍制度和农村社区股份化改革，社员和村民的身份发生了变化，户籍在村的村民不一定是社员，是社员的又不一定是村民。由于没有社员资格界定的规范表述，造成基层在处理农村土地承包经营权、宅基地和土地征收补偿费、集体收益分配等问题时难以操作，引发了一系列矛盾和纠纷。 * .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 农村土地流转疑难法律问题 * 中国农村土地制度改革的形成轨迹可归结为实践先行--政策指导--法律兜底的三部曲模式：基于农民基层实践而萌芽的制度创新获得国家认可后，先通过政策文件进行指导和推广，政策在实践中不断完善后再由法律给予明确。 * 党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮