第4课国家公务员职务与级别.ppt

中国特色 的职位 分类制度 ? 1 兼顾职位分类和品位分类的优势，实现公务员分类制度的创新 2 强调公务员德才兼备的通用资格条件，重视公务员的交流 3 既强调公务员横向职能的差异，又重视纵向职责程度的区分 4 吸收品位分类的因素，重视公务员的分级 5 重视职务、级别等多项因素，实行级别工资制 我国公务员分类制度的特点 5.5 国外公务员职位分类情况 美国： 1923年《职位分类法》，把职位分为5类，共44等； 1949年新的《职位分类法》： 一般类（GS） 技艺保管类 （CCP） : 18等级 : 10等级 5.5 国外公务员职位分类情况 英国： 一般行政人员 专业技术人员 行政人员 执行级人员 文书级人员 助理文书级人员 5.5 国外公务员职位分类情况 英国：1971年改革后 以职务为基础划分为10类： 综合类（行政官员在内） 科学类 法律类 研究类 警察类 训练类 秘书类 专业技术类 社会安全类 资料处理类 5.5 国外公务员职位分类情况 德国： 特别职位 一般职位 政治官员 业务官员 注：官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员、普通官员 复习思考题 1、公务员职位的概念是什么？ 2、职位有什么特征？ 3、职位分类有什么优缺点？ 4、品位分类有什么优缺点？ 5、公务员职位分类的程序有哪些？ 6、我国公务员职位类别可以划分为几类？ 7、我国公务员职位分类制度有什么特点？ 第4章 公务员职务与级别 分类是管理的基础 “不管哪一级政府，公务员制度的基础都是职位分类。在公共人事行政的科学管理阶段，公共人事技术得到了推动。” 重点问题 公务员职位的概念和特征 公务员职位分类的意义和标准 公务员职位分类的原则和内容 公务员职位分类的程序和方法 4.1 公务员职位分类概述 职位分类（position classification）： 以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 职位：由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。 4.1.1 公务员职位分类概述 人事 分类制度 职位分类 品位分类 最早产生于美国， 现主要实行于美国、 加拿大、菲律宾、 哥斯达黎加等国 和我国台湾地区。 历史悠久， 我国自古以来 的人事分类方法。 4.1.2公务员职位分类概述 只有担任某一职位的职务时才有相应权力 职位 特征 可划分为若干类别和等级 一定的名称、内容、责任、任职条件和晋升路线 存在于担任它的工作人员之先 数量有限 指事而不指人 4.1.2公务员职位分类概述 职位分类 的优点 提供公务员录用、考核、奖惩、 职务升降等客观依据 形成科学的人事管理结构 调动工作人员的积极性 有助于克服人事管理中的主观随意性 4.1.2 公务员职位分类概述 职位分类 的缺点 专业性、机械性、事务性较强 既不利于通用型人才的培养和使用， 也使人员的交流和调动发生困难 管理程序过于繁杂， 并难以适应职位结构的不断变化 4.1.3 公务员职位分类概述 品位分类 的优点 简单易行 有利于工作人员的合理流动， 易于培养通用型人才 有利于实施统一的领导， 树立权威 有利于发挥工作人员的主观能动性， 并吸引教育程度高的优秀人才 4.1.3 公务员职位分类概述 品位分类 的缺点 组织机构松散， 造成机构臃肿、职责不清、人浮于事的局面 人事管理带有主观随意性 不利于学历低、资历浅但能力强、 水平高的人脱颖而出 4.1.4公务员分类制度的发展趋势 制度的弹性 Flexibility?of the system 分类的趋同性Convergence of classification ? 体系的开放性 Openness of the system 4.2 公务员职位分类的意义和标准 为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定基础 意义 使各级机关确定职位数目和工资标准有了确实依据 为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造条件 使国家公务员的考核有了客观标准 为国家公务员的培训提供科学依据 为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据 4.2.1 公务员职位分类的意义 4.3 公务员职位分类的原则 法制原则 动态原则 渐进原则 适用原则 原则 兼顾原则 4.4 公务员职位分类的程序 1、职位调查 2、职位分析 3、职位评价 4、职位归级 4.5 公务员职位分类的内容 4.5.1 公务员职位分类的内容 职位类别划分 职务 设置 级别 设置 （一）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。 （二）专业技术类职位：机关中从事专