天津市绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的现状分析和发展对策.docx

天津市绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的现状分析和发展对策 绿色食品、有机农产品和地理标志农产品是当前我国重要的安全优质农产品公共品牌，是传统农业向现代农业转型的重要标志。在促进循环农业建设、提高农产品质量安全水平、增加农民收入以及提高农民的组织化程度等方面发挥了重要作用。当前，我国经济发展进入新常态，走可持续发展道路势在必行，绿色优质农产品迎来了新的发展机遇。在新的形势下，天津市发展绿色食品、有机产品和地理标志农产品各项工作稳中求进、稳中向好，优质农产品品牌的权威性和影响力不断提升，生态环境效应、经济效应和社会效应不断显现。 1 天津市绿色食品、有机农产品和地理标志农产品发展现状及主要成效 1.1 强化产品认证 天津市截止到2018年底，共认证有绿色食品企业63家，产品179个，其中，种植产品87个，面积10.2万亩，养殖产品8个，涉及家禽20万只，牲畜1.18万头，其他产品84个；绿色食品原料标准化生产基地1个，种植面积11.24万亩。认证有机农产品企业1家，产品数3个，种植面积2099亩。获得农业农村部农产品地理标志登记保护种植产品8个，年总产量80万t，市级农产品地理标志标准化生产示范区2个。 1.2 强化督导检查 开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品质量安全监督抽检，对产地环境、生产过程、产品质量进行全过程管控。2018年全市共抽检产品共324批次，其中包括种植产品97批次、畜禽产品13批次、加工产品75批次，产地环境土87批次，产地环境水52批次。总体抽检合格率为100%。同时，针对重点时期、重点产品和重点生产环节可能发生的问题，强化基地及产品质量的日常巡查监管。 1.3 强化制标用标 2018年，积极制定6项区域性绿色食品生产操作规程，并全部通过了中国绿色食品发展组织的专家审定，为全国绿色食品标准体系建设贡献了力量。大力推广生产操作规程的应用，为企业和农户进行宣传培训，指导生产经营者科学施肥、合理用药、清洁生产。有力地推进了绿色食品技术标准落地生根、开花结果，使绿色食品企业重标准、懂标准、用标准的意识和水平明显提高。 1.4 强化品牌培育 开展天津市绿色食品宣传月活动，广泛传播了绿色食品发展理念，为绿色食品企业走进社区和超市搭建了平台，拉近绿色食品与消费者距离，让绿色理念更贴近百姓、更贴近生活。积极组织参加绿博会暨国际有机食品博览会，集中展示天津市绿色食品、有机产品和地理标志农产品的新进展、绿色发展的新成就、新农村建设的新面貌。大力提升了天津市绿色食品企业生产、销售，打造品牌的积极性，提高了本市绿色食品的知名度和影响力。 1.5 强化队伍建设 落实好企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、产品公告等监管制度，规范认证企业年检工作细则。开展飞行检查，提高企业质量安全意识。开展有机产品市场监察工作，规范企业用标用码，协助打击假冒伪劣产品。加强地理标志证书持有人和标志使用人管理，开展获证产品标志授权和用标情况的专项检查。 2 存在的问题与困难 2.1 认证数量少，规模小，产业化优势不明显 天津市绿色、有机农产品相对于农产品总量来说，发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，产品品种相对单一，畜牧、水产品严重匮乏，无法形成多样化的绿色食品市场，不能满足人们对食品日益多样化的需求。另外，绿色食品产业化优势还未凸现，天津市绿色生产企业大多是中小型的，规模小，初级产品较多，产品附加值低，生产的产品不能在市场上形成较高的经济效益，大大降低了企业市场竞争力。 2.2 各级政府扶持力度不足 首先，天津市市区两级政府对绿色食品、有机产品和地理标志农产品认证还缺乏明确的政策和资金扶持，急需对开发认证单位实行认证和检测经费等补贴，对税收、开发绿色通道等方面实行优惠政策。二是缺乏项目扶持。迄今为止 ，虽然天津市对发展绿色农业给予了极大关注，但国家及地方政府在农业投入中用于绿色、有机和地标农产品项目建设的相对较少。 2.3 市场体系不规范，扰乱市场秩序 绿色食品标志是在经权威机构认证的绿色食品上使用，这样既有利于约束和规范企业的经济行，又有利于保护广大消费者的利益。但是由于生产企业缺乏法律意识，擅自扩大或者超期使用绿色食品标志，还有一些企业甚至将农兽药残留超标的产品也冠以“绿色食品”商标标识 ，欺骗消费者，严重损坏了绿色食品的整体形象。另外，有机产品认证属于市场行为，执法监管存在漏洞，缺乏有效的监管手段，全链条监管体系还没有形成。 3 发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的对策建议 3.1 实施统筹规划，坚持求质求稳 稳定绿色食品增长速度，着力优化产业结构，鼓励企业申报绿色食品。调整产品结构，鼓励发展深加工产品、畜禽产品和水产品。加强质量监督检查，确保绿色食品产品质量安全。督促指导获证企业积极用标、规范用标，提升绿色食品品牌形象。