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公路工程监理案例及监理问题问答 【案例1】某高速公路建设项目第四合同段，施工单位、监理单位都是通过公开招标产生的。甲施工单位为总包商，经业主同意，把3?16m桥空心板的预制工作的施工分包给乙施工单位。在预制空心板前，乙施工单位，把施工技术方案递交给甲施工单位，甲施工单位进行了修改和补充，并以自己的名义上报项目监理部，得到了项目总监的批准。乙施工单位按批准的施工方案组织施工，最早预制两块边跨空心板，存在一个共性问题：底板纵轴线左右各20cm(共40cm)处砼不足。监理工程师口头指令乙施工单位暂停工，于是，乙施工单位停工整改。事后，甲施工单位认为施工技术方案是经项目总监批准的，监理单位应承担连带责任。 经整改后，梁底板的上述不足依然存在，项目监理部责令甲施工单位更换乙施工单位，甲施工单位通过与乙施工单位协商中止了分包合同。 业主考虑到甲施工单位对工程所在地的建筑市场不了解，推荐丙施工单位接受空心板的预制。甲施工单位与丙施工单位通过协商达成协议。由于分包商的更换致使监理工作增加。 【问题】（1）上述公路工程综合案例分析存在哪几个合同关系并分别列出各合同关系的双方当事人?监理单位和甲施工单位是什么关系? （2）根据《中华人民共和国合同法》，合同内容一般包括哪些条款? （3）在各施工单位、监理单位中，哪一家单位、采用了什么措施来提高抗风险能力? （4）施工单位的看法是否正确?为什么? （5）监理工程师的做法是否妥当?为什么? （6）丙施工单位是指定分包商吗?为什么? 【解答】 （1）业主与甲施工单位签订的施工承包合同、业主与监理单位签订的监理服务合同、甲施工单位与乙施工单位签订的分包合同、甲施工单位与丙施工单位签订的分包合同。监理单位与甲施工单位是监理与被监理的关系。 （2）根据《中华人民共和国合同法》第12条规定，合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：当事人的名称或住处；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。 （3）甲施工单位。采用了分包的方式，先后把风险转移给乙施工单位和丙施工单位。 （4）不正确。根据FIDIC条款14．1和14．5规定，监理工程师对施工方案的批准，不能因此而解除承包人根据合同规定应负的任何责任和义务。 （5）不妥当。乙施工单位是分包商，监理工程师不应直接向乙施工单位发出指令，而应通过甲施工单位向乙施工单位发布指令。 （6）不是。丙施工单位是业主推荐的、通过和甲施工单位协商而签订协议，并不是业主指定而与甲施工单位签订协议的分包商。建设工程监理是指工程监理单位依据特定的行为准则、程序、法律、法规，对建设工程项目的全过程跟踪监督管理，以使其行为规范，符合准则要求，并协助督促施工单位实现其规范行为的过程和手段。 【案例2】某基础混凝土的施工过程中，监理工程师发现其施工质量存在强度不足问题。简述工程质量事故处理程序。 [答]应视为质量事故，其处理程序如下： 1.监理工程师应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面）暂时停止该项工程的施工，并采取有效的安全措施，防止事故的更进一步扩大。 2.监理工程师应要求承包人尽快提出质量事故报告，并报告业主。质量事故报告应翔实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。 3.监理工程师组织有关人员对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。 4.如承包人对此有异议，监理工程师应对承包人提出的有异议的质量事故责任予以判定。 判定时应全面审查有关施工记录、设计资料，必要时结合实际检验。 无论如何处理该项事故，都不应以降低质量标准和使用要求为前提。 【案例3】某桥梁建设工程项目，建设单位与施工单位签订了施工承包合同，合同中规定钢材由建设单位指定厂家，施工单位负责采购，厂家负责运输到工地，并与某监理单位签订了监理合同，委托该监理单位实施施工阶段的监理。当第一批钢筋运到工地时，施工单位认为是由建设单位指定用的钢筋，在检查了产品合格证、质量保证书后即可以用于工程，反正如有质量问题均由建设单位负责。监理工程师认为必须进行材质检验。此时，建设单位现场管理代表正好到场，认为监理工程师多此一举，但监理工程师坚持必须进行材质检验，可施工单位不愿进行检验，监理工程师还是按规定进行了抽检，检验结果达不到规范要求，便指令施工单位将该批钢筋运出工地，禁止使用。建设单位现场管理代表认为监理工程师故意刁难，要求监理单位赔偿材料的损失，并支付试验费用。 [问题]1.施工单位的做法是否正确？说明理由。 2.若施工单位将该批钢材用于工程造成质量问题，其是否没有责任？说明理由。 3.监理工程师的行为是否正确？若监理单位将该批钢材用于工