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公共治理理论视角下“沈阳儿童村”类
民间组织的监管机制研究
摘要
2004年,《南方周末》报道披露的沈阳“阳光儿童村”事件轰动一时,之后又有袁厉害、“爱在海边”儿童村等事件层出不穷,此类民间组织基本都存在账目不清、管理不善等诸多问题,究其原因是监管机制的缺失。本文在对“沈阳儿童村”事件的回顾和分析的基础上,运用公共治理理论分析工具针对“沈阳儿童村”类民间组织的监管问题进行分析和提出对策,将政府、行业自律协会、第三方专业评估机制等多元主体引入监管机制中,促进“沈阳儿童村”类民间组织的有效监管和良性运行。
关键词:“沈阳儿童村”;公共治理理论;多元主体;监管机制;对策
The ‘Shenyang Childrens Village’ Category of Civil Society Organizations Monitoring Mechanism on the Theory of Public Governance
ABSTRACT
2004, The Southern Weekend reported Shenyang Sunshine Childrens Village event. It is sensational disclosure. Lihai Yuan after another, Love at the beach Childrens Village event after another, such basic civil aid organizations are present accounts unclear, management poor and many other problems, the reason is the lack of regulatory mechanisms. Based on the Shenyang Childrens Village event review and analysis, the use of public governance theory analysis tools to analyze and propose a solution for the regulation of Shenyang Childrens Village class organizations, government, industry self-regulation associations, third-party professional evaluation mechanisms, such as the introduction of multiple subjects in the regulatory mechanisms to promote effective regulation Shenyang childrens Village class organization and benign operation.
Key Words:Shenyang Childrens Village; public governance theory; diverse subjects; regulatory mechanisms; countermeasures
目录
一、引言 1
二、研究现状和文献综述 2
(一)“沈阳儿童村”类民间组织监管问题的研究现状 2
1.研究角度 2
2.研究内容 2
(二)公共治理理论在我国社会研究中的运用情况 3
1.公共治理理论的简单回顾 3
2.公共治理理论视角下的公共管理问题研究现状 3
三、公共治理视角下“沈阳儿童村”类民间组织监管机制的理论分析 5
(一)公共治理理论下的监管机制概述 5
(二)沈阳“阳光儿童村”监管机制存在的问题和原因分析 6
1.沈阳“阳光儿童村”事件始末 6
2.沈阳“儿童村”面对的质疑 6
3.沈阳“儿童村”存在诸多问题的原因分析 7
四、公共治理理论视角下建立“沈阳儿童村”类民间组织监管机制的对策 9
(一)国外对民间组织监管机制的探索和启示 9
1.与法律制度框架相对应的民间组织管理机构 9
2.与民间组织特性相适应的一系列组织制度建设 10
(二)公共治理视角下建立“沈阳儿童村”类民间组织的监管机制对策探索 10
1.建立健全民间组织监管法律体系 10
2.建立民间组织行业的自律机制 11
3.建立第三方专业评审机构 11
4.建立健全民间组织信息公开制度 11
5.充分利用和发挥舆论监督作用 12
五、结论 13
参考文献 14
致谢 15
一、引言
2004年轰动一时的沈阳“阳光儿童村”事件曾引起社会各界的广泛关注,虽然此事已过去近十年,但之后层出不穷地包括袁厉害事件、“爱在海边
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