中国的预算管理改革培训课件.ppt

公共支出管理的核心：预算管理 预算编制 部门预算 收支分类 预算执行 国库集中支付 政府采购 * 2018-12-16 一、部门预算改革 （一）改革的背景 （二）改革的指导思想和原则 （三）改革的主要内容 （四）改革的简要回顾 （五）下一步改革的设想 * 2018-12-16 （一）为什么要进行部门预算改革（改革的背景） 国际通行做法 现行预算编制存在的问题 预算编制粗 批复不及时 不公开透明 全国人大和广大公众的要求 * 2018-12-16 （二）部门预算改革的指导思想 建立公共财政的基本框架 加强财政收支管理 公开、公平、公正，科学规范 提高透明度，有利于全国人大代表和公众的监督 * 2018-12-16 （三）部门预算改革的主要内容和特点 1。部门预算的概念 2。部门预算的主要内容 3。部门预算的报表体系 4。部门预算的时间表 5。部门预算的计算机应用 6。部门预算与传统预算的异同 7。部门预算改革的积极意义 8。编制部门预算的几点体会 * 2018-12-16 1。部门预算的概念 一个部门一本预算 由政府各部门编制，经财政部门审核国务院审定报全国人大批准 反映部门所有 收入和支出 * 2018-12-16 2。部门预算的主要内容 反映本部门所有收入和支出（包括预算外、基金） 统一的表格和时间表 部门预算收入：根据历年情况和下一年度增减变动测算 部门预算支出：根据国家现有政策规定分轻重缓急测算 * 2018-12-16 3。部门预算的报表体系 预算01表 收支预算总表 预算02表 收入预算总表（按单位） 预算03表 支出预算总表（按单位） 预算04表 支出预算总表（按科目） 预算05表 财政拨款支出预算总表（按科目） 预算06表 收入预算表 预算07表 支出预算表 预算08表 人员经费支出预算表 预算09表 公用经费支出预算表 * 2018-12-16 3。部门预算的报表体系（续） 预算10表 行政事业专项支出预算表 预算11表 基本建设支出预算表 预算12表 其它生产建设性支出预算表 预算13表 事业发展支出预算表 预算14表 财政拨款支出预算表 预算15表 预算外资金支出预算表 预算16表 纳入预算管理的政府性基金收支预算表 预算17表 行政事业性收费、政府性基金和其它预 算外资金收入预算表 预算18表 单位人员情况基本数字表 * 2018-12-16 4。2000年部门预算时间表 9月，国务院下达编制预算草案的指示 9---10月，各部门按统一报表上报预算建议数 10--11月，财政部和有预算分配权的部门下达预算控制数 11--12月，各部门上报部门预算草案；财政部和有预算分配权的部门分别审核；财政部汇总 * 2018-12-16 4。2000年部门预算时间表（续） 1月，财政部向国务院报告中央预算草案 2月，财政部向全国人大专门委员会报告中央预算草案 3月，财政部代表国务院正式向全国人大提交中央预算草案；全国人大通过中央预算草案 3--4月，财政部在30天内批复各部门预算 4月，各部门在15天内批复各单位预算 * 2018-12-16 5。部门预算的计算机应用 中央部门预算编制改革对计算机应用提 出以下二方面的需求： 要求计算机完成中央各部门预算的编报 要求计算机完成对中央各部门预算的审核 * 2018-12-16 （1）.部门预算系统设计和开发的指导思想和基本思路 指导思想 安全性和可靠性相统一 先进性和实用性相适应 灵活性和方便性相结合