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岗位分享制一种现代企业制度模式.doc
岗位分享制——一种现代企业制度模式
现代企业制度是产权清晰、权责明确、政企分开、管 理科学的企业制度,是国有企业的改革方向。当前建立现 代企业制度就是对大中型国有企业进行股份制改造,使股 份制成为公有制的主要实现形式。
从理论上讲,股份制作为社会经济运行的一种企业组 织和财产组织形式,体现具有所有权不同的投资者之间的 经济联合关系,以及由这种关系决定的权力关系和利益分 配关系。它作为现代企业的一种资本组织形式,本身与社 会经济制度的公有和私有并没有关系,资本主义可以用, 社会主义也可以用。也就是说,企业经营是否有效率并不 取决于它的资本金在法律上归国家所有,还是归私人所有, 而是取决于企业所有者(委托人)是否能建立一套有效率 的委托代理关系,并且,国有企业股份制改造能融通非国 有资金,能从产权上增加企业活力。但是,股份制要求其 所有权主体行为资本化。也就是说,国有企业股份制改造 要求对股份制企业投资的,无论是控股,还是参股,其投 资主体行为资本化。而国有产权经济代理的终极委托人只 能是政府,所形成的所有权主体不具备完全资本行为。这 就导致所构造的委托代理链条在实际运作时产生机会主义 行为,要么委托人政企不分、行政干预,要么代理人财产 权利私有化和财产责任公有化。所以,股份制虽然可以成
为公有制的主要实现形式,但对于包括股份制企业的投资 主体在内的大中型国有企业而言,不能成为现代企业制度 的目标模式。
其实,约束包括股份制企业的投资主体在内的大中型 国有企业,实现国有企业(投资主体)行为资本化,就是 建立一种现代企业制度模式,实现国有资本人格化。国有 资本人格是社会主义市场经济人格,一种集体经济人,而 集体经济人是由本身存在利己本性的个人组成。所以,国 有资本人格的实现机制既要使国有企业(国有资本)具有 资本的共性(以利润最大化为目标),又要体现国有资本 的个性(追求集体利益最大化)。我认为,这种实现机制应 建立在现阶段基本经济制度之上:第一,通过充实生产资 料公有制内涵,导出国有企业权力制衡机制;第二,通过 完善按劳分配制度,导出国有企业风险激励约束机制。由 此探索出一种适于大中型国有企业的现代企业制度模式一 一一种新的分享制。
一、现阶段基本经济制度导出的两种机制
第一,生产资料公有制导出国有企业权力制衡机制。
从现实情况看,我国国有制是公有制的一种主要实现形式, 国有经济发挥着主导作用;国有企业是相互独立的生产资 料占有者,为独立的法人实体,表现为生产资料社会占有 和从业者局部占有的统一。而在社会主义条件下,作为社
会成员抽象地讲:劳动者是生产资料的主人,即从个人看, 是一无所有,从社会整体来看,又是生产资料的主人,具 有二重性。所以,在构造现代企业制度时,为体现公有制 本质,可考虑生产资料局部化、具体化。即在国有企业所 有权属于国家的前提下,赋予企业职工以法人财产权,职 工具有同等占有企业国有生产资料的权力。所以,企业改 制为公司后,公司董事由职工大会选举产生,董事组成董 事会,董事会对职工负责,执行职工大会决议。总经理依 照公司章程和董事会授权,统一负责公司的日常生产经营 和管理工作,总经理由董事会聘任或解聘,对董事会负 责。监事会则由政府代表和职工代表组成。这种治理结构, 充实了公有制内涵,表现为一种权力制衡关系:职工产生 董事会,董事会聘总经理,总经理管理职工,政府和职工 监督企业运营。
第二,按劳分配制度导出国有企业风险激励约束机制。 对国有企业的物质资本而言,国有资产可以用企业资本金 的市场价值来衡量,随着企业经营状况(以利润率Pe表示) 的变化,资本金也不断地变化。而利润率是一个有理数, 在数轴上的分界点有两个:其一,P e=0,此时为企业盈亏
平衡点;其二,Pe =利息率,此时资本金获得最小机会成本, 把数轴分成三个区间:P e0, 0Pe资本金利息率,Pe 〉资本金利息率。假定在一定时期(比如一年)内给定资
本金初始量和即期利润率,那么,期末资本金=期初资本金 X (lPe)o对国有企业的人力资本而言,企业职工的作用 体现在他所在的岗位上。于此,我提出岗位价值概念。把 国有企业的资本金按岗位的不同全部分配到每一岗位,每 一岗位具有一定份额,来体现职工人力资本价值,这种以 物质资本价值来体现人力资本价值,可称之岗位价值。岗 位价值越大,职工人力资本发挥的效能越大,在国有资产 保值增值过程中的作用越大,反之亦然。我们知道,国有 企业由国有资产(物质资本)和企业职工(人力资本)相 结合,创造利润(剩余)。这样,我们可以用岗位价值作为 风险激励约束指标,以国有资本金的增量来确定职工在国 有资产保值增值过程中的责任,来完善按劳分配制度。具 体过程如下:(1)当Pe0时,国有资本金减少,公司职 工按岗位价值(占国有
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