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限制商品过度包装条例（征求意见稿） 第一条 为了有效地限制商品过度包装，保护商品生产经营者和消费者正当权益，倡导合理消费，保护环境，节约资源，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内生产、销售商品，设计、制造、使用商品包装，适用本条例。 第三条 禁止生产、销售过度包装的商品，禁止设计、制造和使用过度包装。 第六条 国家鼓励商品包装减量化，降低包装成本，在法律法规允许的范围内充分利用可循环、可再生、可回收利用的包装材料。 第九条 商品包装的材质、结构和成本应当在满足正常包装功能需求的前提下，与内装商品的质量、规格、价值相适应。 第十条 商品包装应当采用单一或便于分离且适合商品特性和品质的材质。 第十一条 商品包装应当合理简化结构，不得采用繁琐形式或复杂结构。 商品包装空隙率不得大于55%；除初始包装外，商品包装层数不得多于3层。 第十二条 商品包装成本在控制直接成本的同时，应当一并考虑包装回收再利用和废弃物处理对环境的影响及产生的相关成本。 除初始包装成本之外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%。 第十三条 初始包装应当符合商品本身特性，与其外包装及商品易于分离，且保持合理空隙。 第十八条 商品生产者应当建立完整的商品包装信息档案，对商品包装的设计、制造、使用实行全过程记录。 商品包装信息档案的内容应当完整、真实，应当对采用的材质、结构予以说明；同时附有按照相关国家标准计算得出的包装成本及销售价格等信息。 第十九条 销售者应当对销售的商品符合限制过度包装要求负责。 第二十条 商品销售者不得销售违反本条例和其他有关法律、法规及相关国家标准强制性要求的商品。 第二十一条 商品销售者进货时，应当索取、查看商品包装信息档案等证明材料。 第二十九条 商品生产者可以在标签、说明书以及有关载体上，以清晰、醒目、易懂的标识形式明示商品符合限制过度包装的要求。 包装空隙率：商品包装内不必要的（除商品及初始包装外的）空间体积与商品包装体积的比率；对捆绑销售的商品，未在标识中明示的部分的体积，计为不必要的空间体积。 GB23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》 2、标识标注 识别产品 介绍产品 可追溯性 作为促进品牌形象和传递产品信息、传递产品个性化的工具。——（差异、选择） 一、产品标识的概念 产品标识是指用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所做的各种表示的统称。 ----即产品包装上的文字、图形、符号及一切说明物（吊牌、附签或商标）。 是对产品质量特性、安全特性、食用、饮用、使用、说明等的描述。 产品标识提供的信息在很多情况下已经成为用户、消费者选购商品的依据 二、产品标识的构成 a.图案—实现营销功能，体现组织的企业文化 b.文字—清楚的标明产品，便于消费者了解产品的真实信息。 四、产品标识的作用 产品标识是产品的组成部分 产品标识是对消费者的明确承诺 产品标识是产品的“身份证” 产品标识是对产品质量的一种明示担保 产品标识是市场营销的工具 严格按规定标注是生产者、销售者的法律义务 五、产品标识的禁止行为规范 1.禁止伪造或者冒用他人的名称、地址； 2.禁止伪造产品的产地； 3.禁止伪造产品的生产日期和失效日期； 4.禁止伪造或者冒用生产许可证标志； 5.禁止伪造或者冒用产品条码； 6.禁止伪造或者冒用产品质量认证标志、名优标志等质量标志； 7.禁止伪造或者冒用其他质量证明。 六、产品标识标注要求 基本原则 1.合法性:标注的内容必须符合标准及国家有关法律法规的规定； 2.科学性:用文字、图形、符号应使用消费者易于理解、清晰、规范、直观易懂； 3.真实性:内容必须真实,要客观的实事求是的描述,不允许有意或无意的与产品不符的虚假宣传或夸大宣传,不得（以直接或间接暗示性语言、图形、符号导致误解）夸大产品的实际作用。 基本要求 1、产品应当有标识，裸装食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装食品，可以不附加产品标识; 2、除产品使用说明外，产品标识应当标注在产品或者产品的销售包装上。 有说明书的应当随附于产品最小销售单元（包装）内. 透明包装的化妆品，透过外包装物能清晰地识别内包装物或者容器上的所有或者部分标识内容的，可以不在外包装物上重复标注相应的内容. 3、产品或者产品销售包装的最大表面的面积小于10平方厘米的，在产品或者产品销售包装上可以仅标注产品名称、生产者名称；限期使用的产品，在产品或者产品的包装上还应当标注生产日期和安全使用期或者失效日期。本规定的其他标识内容可以标注在产品的其他说明物上。 包装物或包装容器最大表面面积的计算方法A，1 长方体形包装物或长方体形包装容器计算方法长方体形包装物或长方体形包装容器的最大一个侧面的高度(cm)