关于农村专业技术协会发展的几点思考培训课件.ppt

* 2018-12-16 农技协自身原因 内部机制因素 管理体制不健全 组织效率不高 自我发展能力不足 * 2018-12-16 内部机制因素 管理体制不健全 管理体制不顺 多头管理、部门缺少沟通 政府职能缺位与越位并存 实质性的支持不够、随意插手 管理人员结构不合理 “行政”色彩浓、普通农户少 * 2018-12-16 内部机制因素 组织效率不高 制度功能缺失 流于形式 脱离实际 治理结构不合理 “能人”治理 忽视普通会员 激励与约束机制缺乏 关系松散 * 2018-12-16 内部机制因素 自我发展能力不足 运转资金缺乏 免费服务 自身无积累 会费收不上来 贷款难 扶持资金少 服务能力不足 技术支撑能力弱 信息不畅 参与附加值高的环节少 辐射范围较小 活动领域窄 规模小 服务内容少 会员素质不高 小农经济意识浓 * 2018-12-16 外部环境因素 经济社会发展阶段 地方自然条件禀赋 政府政策导向 * 2018-12-16 农技协与合作社的比较 农技协 合作社 组织性质 社团组织 互助性经济组织 法人地位 社团法人 企业法人 实体性 原则无实体 有实体 营利性 非营利性 营利性 组织原则 对会员资格限制小，入会自愿，退会自由 对社员的资格限制较强，只对满足社员资格的人实行入社自愿，退社自由 产权结构 产权模糊，协会的资产和会员共同创造的收益归会员共同所有 产权清晰，社员按其账户的出资额或公积金的数量对合作社承担责任 民主管理 一人一票 一人一票 利益分配 盈余不能进行分配 主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还 服务内容 以技术交流、技术服务为主 生产资料购买、农产品销售、加工、运输、贮藏、与农业生产经营有关的技术、信息 服务性质 对内互助，对外非营利 对内互助，对外营利 组织形式 较为松散 较为紧密 登记部门 民政部门 工商部门 主管部门 科协、农业等部门 农业部门 注册资金 3万元 无要求 会员数量 50人以上 5人 * 2018-12-16 农技协与合作社的主要差异 合作社中农民合作的基础是经济，而农技协的合作基础是专业技术 合作社被定位在私营领域，是以营利为目标的，而农技协被定位公共领域，是以非营利为目标 合作社和农技协的服务领域不同，合作社主要业务是从事经营活动，而农技协主要从事技术服务活动。 * 2018-12-16 农技协与合作社的关系 合作社与农技协在各自的领域中发挥着重要作用，不可相互代替，是相互补充，相互促进，共同发展的关系。 * 2018-12-16 合作社法出台背景 背景一 解决以前专业合作组织不能从事经营活动 背景二 解决“公司+农户”和“订单农业”模式带来的毁约 * 2018-12-16 出台合作社法 不是厚此薄彼 2003年12月的立法规划是制定《农民专业合作经济组织法》 2006年6月、8月提请十届全国人大常委会第二十二次会议、第二十三次会议审议的也是《农民专业合作经济组织法》，包括专业技术协会的有关内容 2006年10月31日通过的是《农民专业合作社法》 * 2018-12-16 出台合作社法 不是厚此薄彼 《合作社法》起草工作小组组长王超英在向全国人大常委会汇报关于合作社法的名称问题指出： 立法承认农民专业合作经济组织的多样性，并充分尊重农民的自主权：农民可以自愿选择专业合作经济组织的发展形式。无论农民选择什么形式，各方面都要满腔热情地支持和帮助。 农技协已被划入社会团体范畴，作为《社会团体登记管理条例》的法律关系调节对象，避免产生法律适用性重叠的问题 * 2018-12-16 出台合作社法 不是厚此薄彼 全国人大农业与农村委员会在《农民专业合作经济组织法（草案）的说明》提出： 在党和国家现行政策中所指的农民合作组织，除属于草案规定的农民专业合作经济组织以外，还包括社会团体法人类型的组织，如只从事专业的技术、信息等服务活动，不从事营利性经营活动的农业生产技术协会和农产品行业协会 * 2018-12-16 出台合作社法 不是厚此薄彼 全国人大法律委员会《合作社法（草案）修改意见的报告》指出： 农民专业合作社作为比较规范的一种市场主体，只是各类农民专业合作经济组织中的一类，也就是说，农民专业合作社是通常所说的农民专业合作经济组织中的一部分。尽管这部法的调整对象只是农民专业合作社，但并不妨碍或禁止其他专业合作经济组织的发展。 * 2018-12-16 * .. .................... * .. .................... * .. .................... * .. .................... * .. .................... * .. ..........