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法治宣传教育工作评估体系研究 十八届四中全会后，我国对依法治国提 出了更高的要求，普法宣传教育活动将成为常态化， 将逐渐走进寻常百姓家。随着我国法治宣传教育工作 的不断展开与深入，需要对工作进行评估以了解法治 宣传教育工作展开的效果。本文将以上海市青浦区老 年人服务机构的法治宣传教育工作的评估体系进行调 查研究，了解青浦区老年人服务机构法治宣传教育的 情况，以及是否有配套的评估体系对其进行评估，针 对调查过程中发现的问题提出合理性的建议，以更好 的为老年人提供法治宣传教育工作，并为相关部门的 评估工作提供参考。 关键词：法治宣传；评估；上海青浦区；老年人 引言： 我国法治教育宣传工作不断展开，为人们进行普 法宣传做出了重要的贡献，这是我们不容忽视的地方。 但是，法治宣传教育工作是否取得了良好的效果，需 要一个客观统一的标准对其进行评估，以判断其是否 产生影响，以及影响的大小。本文则是采用实地调查 的方法，以上海市青浦区老年人服务机构的法治宣传 教育工作为调查对象，以期望了解其法治宣传教育工 作情况以及是否针对法治宣传工作建立了完整了评估 体系，进而了解我国青浦区对老年人法治宣传教育工 作的展幵情况，以及老年人是否具有通过法律手段维 护自身权益的意识，这都是本文研究的重要内容。 一、法治宣传教育工作评估体系研究概述 本次实地调查研宄对象是青浦区的老年人服务机 构，主要是青浦区的敬老院和老年人活动中心，尽管 这些机构都是为老年人提供服务和便利的，但是其工 作性质和对老年人提供服务的内容却有着明显的区别 因此各个机构对老年人法治宣传教育工作的重视程度 有所不同。具体来说，主要分为几下几种情况： （一）公立性质的敬老院 公立性质的敬老院直接由民政部门进行管理，其 资金和设备主要是由政府拨款，因此其规章制度较为 完整，以及对法治宣传教育工作重视程度较高，这从 该院的宣传栏处的公示上便可有直观的认识。根据调 查了解，公立性质的敬老院对于有关医疗方面的法律 法规和《老年人权益保护法》宣传得相对较多，但是 该宣传也仅限于宣传栏处纸面的张贴上，大多数老年 人依旧不了解法律的内容，他们表示希望有较为正式 的法治教育活动向其宣传与自身权益密切相关的法律 （二）民办性质的敬老院 民办性质的敬老院的管理部门依旧是民政部门， 但是其资金主要来源于对老年人服务的收费上，敬老 院的宣传内容主要围绕该院提供的设施和服务上，对 于法治教育的宣传较少，且内容主要是明确老年人在 敬老院内生病受伤的法律责任。大多数老年人表示希 望获得法治宣传的教育，以更好的维护自身的合法权 ■4厶 （三）老年人活动中心 老年人活动中心是为老年人提供活动场所的机构 是需要老年人自己承担费用的活动中心。该活动中心 的性质决定了其缺少对老年人的法治宣传教育工作， 但是活动中心为老年人提供计算机房，老年人可以通 过上网的方式进行自我法律教育。但是，大多数老年 人表示希望有专门针对老年人权益保护的普法教育宣 传，让他们了解保护自己权益的法律工具，甚至成为 维护自己权益的法律武器。 二、法治宣传教育工作评估体系调查研宄过程中 发现的问题及分析 通过对青浦区老年人服务机构法治宣传教育情况 的调查研宄可以知道，这些老年人服务机构几乎没有 或少有对老年人的法治宣传教育工作，因此，自然没 有建立针对老年人服务机构法治宣传教育工作的评估 体系。这是本次调查研宄中发现的最为重要且关键的 问题，因为本次调查研究的对象尚没有真正建立起来， 使得本次调查研宄更加具有价值性。根据调查研宄， 可以分析出青浦区老年人服务机构缺少对老年人的法 治宣传教育工作的原因主要有以下几点： （一）宏观原因 1.对老年人权益保护的重视程度不够 上海市是人口老龄化程度最高的城市，在客观上 促使政府相关部门对于老年人的关注程度在不断增加， 针对老年人权益保护的法律法规也在逐渐出台，对于 老年人提供的物质保障也在不断完善，但是对于老年 人权益的保护程度依旧不够。主要表现在：《老年人权 益保护法》被束之高阁，没有得到有效实施；不同区 域的老年人享受的物质帮助情况并不相同；不同性质 的老年人服务机构得到的政府帮助情况并不相同等等。 2.法治宣传教育工作并没有推广到老年人活动机 尽管我国已经初步建立起法律体系，走上了依法 治国的道路。十八届四中全会后，对于法治宣传的教 育工作再一次被重视，依法治国、依法办事的观念深 入人心，各种形式的法治宣传教育工作如火如荼地进 行着，但是法治宣传教育工作的力度还不够强劲，并 没有把法治宣传教育之风吹到老年人活动机构，让老 年人活动机构成为了法治宣传教育工作的“死角”。 （二）微观原因 侵权问题是老年人服务机构最为关注的法律问 题 老年人服务机构的宗旨是为了老年人提供服务， 为老年人提供便利。由于老年人身体