关于加快开发区成长地思考.docVIP

关于加快我省开发区发展的思考 改革开放30年来，开发区作为我国改革开放的“试验田”和“排头兵”，为国民经济结构的调整和加快我国经济与世界经济接轨起到了积极的作用，成为我国经济发展的“助推剂”。我国开发区从诞生之日起，就与“改革”结下不解之缘，显示出了勃勃生机和巨大创造力，有力地促进了地区经济发展，在吸引外资、扩大出口、增加就业、带动地方经济发展方面发挥了重要的作用。各级开发区已成为所在城市经济发展新的增长点、技术与管理的创新点和现代化城市的重要标志。可以说，中国经济腾飞，开发区功不可没。 相比于沿海开放地区，我省开发区建设虽然起步比较晚，但经过多年的发展，已成为我省各地经济发展最具活力的区域，在全省经济发展中发挥了重要的示范、辐射和带动作用。当前，在经济全球化、区域经济一体化的大背景下，面临新环境和新挑战，如何进一步抢抓承接国际和沿海产业转移的重要战略机遇，加快提升我省开发区发展水平，增强我省经济综合实力和发展后劲，是我们必须面对和探索的问题，值得我们思考和研究。 一、当前我省开发区发展中存在的一些问题 我省开发区虽然在不断发展壮大，对全省经济发展的支撑作用显著增强，但由于各种因素的影响，还存在一些困难和问题，主要集中在体制不顺、土地紧张、资金紧缺、环境不优、招商困难、产业不协调等方面。 （一）体制机制不顺，发展障碍凸现。 目前，全国尚没有一部统一的开发区规章，对开发区的管理体制、管理职权和运行机制进行明确界定，其管理体制机制一直是各地自行摸索，部门与开发区之间的管理冲突日益突出。近年来，随着开发区的快速发展，我省开发区已主要形成准政府制准政府的管委会体制管委会作为政府的派出机构，包袱较重财力不足在这种模式中，开发主体不是一级行政组织或行政派出机构，而是投资开发商，但又要进行大量的公共基础设施投资，由于开发主体无法从区域税收中获得必要的投资补偿，其对基础设施的巨额投资或者转嫁到地价上，致使地价过高；或者因不能及时回收资金，债务过重，而陷入财务困境。 环境就是生产力,环境就是竞争力的理念,湖北在承接产业转移中，既面临粤北、苏北和周边省份以及越南等发展中国家和地区的激烈竞争，又存在土地供应偏紧、物流成本较高、企业熟练工流失等方面的制约因素。不论重工业，还是轻工业不论是高新技术产业，还是中低产业不论企业规模大中小只要符合科学发展观和环保政策，我们都欢迎三个不论支持和引导企业以原始创新的技术标准为基础，建立技术联盟或产业联盟等新型产业组织形式，开展技术标准的制定和推广，提升企业整体竞争力农民再就业培训机制考虑失地农民的长远利益，在劳动就业方面给予必要的指导，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能建立医疗养老社会保障制度，失地农民的后顾之忧 15