四川宜宾恒达科技有限公司“7.12” - 浙江省安监局.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 四川宜宾恒达科技有限公司“7.12” 重大爆炸着火事故有关问题剖析 孙广宇 （2018年7月17日） 2018年7月12日晚18时42分33秒，位于四川省江安县工业园区的宜宾恒达科技有限公司发生爆炸着火事故，共造成19人死亡、12人受伤，爆炸还造成二、三车间起火燃烧，过火面积1800m2，一车间、库房、烘干房、分析室、办公楼等建筑受到不同程度破坏。这起事故是自2012年造成29人死亡的河北克尔“2·28”爆炸事故以来，死亡人数最多的化工事故，引起国务院领导同志的高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤及国务委员王勇均对这起事故作出了重要批示，提出了明确要求。同时，社会舆论高度关注，主流媒体对事故损失、搜救进展及责任追究等情况进行了跟踪报道。 刚才，大家通过视频片已经了解了事故发生的直接原因，结合事故现场勘查、技术分析等前期调查情况，从目前了解到的情况看，该起事故至少暴露出以下突出问题： 一、有关企业层面 （一）事故企业目无法纪，唯利是图，违法违规组织生产 恒达科技公司成立于2015年6月，系江安县政府招商引资入园项目。2016年4月，该公司取得江安县发改局《企业投资项目备案通知书》，设计年产2000吨5-硝基间苯二甲酸，300吨2-（3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰）苯甲酸。作为危险化学品建设项目，该公司应依法通过安全条件审查、安全设施设计审查后才能建设；安全设施施工完成并经检验、检测合格后，方可组织制定试生产方案、开展试生产。但是从初步调查情况来看，事故单位完全无视法律法规要求，自己想怎么干就怎么干，安全风险完全失控。一是未批先建。2017年7月，宜宾市安监局就检查发现该企业未批先建，要求其立即停工并补办危化品建设项目“三同时”手续，该企业仅在2017年12月补办了宜宾市安全监管局发给的安全审查意见书，2018年3月15日安全设施设计审查未通过，在办理有关许可手续的同时，拒不执行停止建设指令，至事故发生前，办公楼、分析室、烘干房、一车间、二车间、三车间、库房、储罐区等主要建筑物已基本完成。二是违法违规生产。该企业二车间、三车间虽然已经安装了反应釜、离心机等生产设备设施，但安全设施基本未安装，且没有制定试生产方案，一旦发生紧急情况没有基本的应急能力，同时一车间还有边生产边建设的问题。从3月起，三车间开始生产咪草烟的中间体PDE，6月起在二车间开始试生产咪草烟和三氮唑，尝试打通生产工艺，摸索工艺参数，截止事故发生时恒达公司已获得了100余万利润。三是实际生产产品与设计不符。发生事故的二车间未严格按照设计图纸进行建设和安装（二车间最初拟设计9台5000L釜及1台3000L釜等10台设备，并生产5-硝基间苯二甲酸，实际共设置了3台5000L釜、7台3000L釜和8台2000L釜等18台设备，三车间也存在类似情况），试生产的产品也不是恒达公司原申请的产品，而是咪草烟和三氮唑（分别由常州和成都一家公司提供技术）。同时，精制车间还在开展邻乙基对硝基苯胺的中试。 （二）根本不具备安全生产条件及能力 （1）生产工艺未经正规设计。事故企业采用的咪草烟和三氮唑生产技术，无正规技术来源，未经过正规设计，分别由常州市道恩国际贸易有限公司和成都化润药业有限公司提供工艺路线，该企业技术负责人根据经验规划了所需生产装置和操作流程，但是对相关技术的安全风险一无所知。刚才大家通过视频已经了解到，正是咪草烟的生产过程中，甲苯对丁酰胺脱水操作所使用的蒸馏釜首先发生了爆炸。 （2）基本未安装安全设施。事故企业无论是原设计生产的5-硝基间苯二甲酸等两种产品还是实际生产的咪草烟和三氮唑，其生产过程均涉及多种重点监管危化品和重点监管工艺，如硝化、氧化、重氮化，水合肼、双氧水、甲醇等，但其自动化控制系统、可燃和有毒气体报警系统及消防水系统等安全设施均未安装就开始试生产，一旦出现险情，企业自身根本不具备应急处置能力。自动化控制系统缺失还导致每个班均有十余人在反应釜周边人工操作，是此次事故造成重大人员伤亡的重要原因。 （3）安全管理极其混乱。一是事故企业未制定岗位安全责任制、安全管理规章制度，企业经理层及各部门负责人只有口头授权，没有正式任命文件明确岗位职责；没有制定安全操作规程和技术规程，生产靠技术提供方的技术员指导。未建立健全交接班制度，交接班时间随意，有关人员聚集在生产车间内交接班，放大了安全风险。动火作业等特殊作业管理缺失，企业一边生产，一边使用砂轮、气焊等进行一车间建设。二是安全管理机构不健全，安全环保部只有一名安全员，且不具备安全管理能力，各车间也没有专职或兼职安全员。三是危化品管理缺失，技术提供方为保密隐瞒了部分化学品名称标识，更没有安全技术说明书；使用易产生静电