农民工市民化进程中的医疗保障对接的制度完善.docVIP

农民工市民化进程中的医疗保障对接的制度完善 ［ ］逐步完善农民工医疗保障制度，实现农 民工医疗保障对接成为当前中国社会保障的发展所需 迫切解决的问题之一。农民工医疗保障对接的制度存 在立法层次过低、医疗保险关系转移时的接收程序混 乱、农民工医疗保障对接中各方责任不明确等问题， 需要提升立法层次、细化保障内容与程序、明确各方 责任。 ［关键词］农民工；医疗保障对接；制度完善 农民工为中国经济的发展做出了巨大贡献，但城 乡二元经济社会结构使其在劳动就业和社会保障中处 于明显弱势地位，他们不仅就业不稳定、劳动强度大 而且收入水平低、社会保障落后。随着大量农民工涌 入城市，农民工“看病难、看病贵”问题更加突出， 城乡医疗保障制度的对接问题也成为当前中国社会保 障的发展所需迫切解决的问题之一。 一、农民工市民化进程中医疗保障对接的主要问 题 农民工医疗保障对接的制度立法层次过低 自进入20世纪的90年代以后，我国开始加强建 设城镇职工医疗保险制度，对于建设农村医疗保障制 度，却因为低水平的农村收入和飞速上涨的医疗价格 等诸多因素的影响而长期止步不前。自1978年改革开 放以来，诞生了农民工这一被视为“边缘人”的特殊 群体。农民工作为中国经济的坚实基础，为中国城市 化进程做出巨大贡献，然而很长一段时间内，农民工 的社会保障尤其是医疗保障却一直处于真空地带。直 到近年来，国家开始加大重视农民工群