下岗再就业问题.doc

前言： 时代在发展，社会在进步，但是由于中国人口众多，平均素质过低，并且社 会购买力承受不了那么多的企业正常发展，所以优胜劣汰，许多企业而临着 倒闭，这就出现一部分人，甚至是一大部分人出现了就业空缺，赋闲在家， 下岗的人数越多，社会不安定的因素就越大。特别是我们河南，一个人口大 省，并且下岗人数的比例也是最大的，因此，解决下岗再就业问题迫在眉睫。 一、下岗职工的基本情况 河南人口基数大，劳动力供给远超过需求，劳动力的供给与需求关系严 重失衡。河南总人口增量在1982年达到了一个高峰，1987年左右达到另一个 高峰。其中城市人口分别在1981年和1984年出现大的增量。如果以16岁作 为劳动力开始要求参加工作的年龄，那么从1998年开始，劳动力供给不可避 免地进入高峰，并一直要持续到2020年左右。 据国家统计局预测，中国劳动适龄人口 1995年为8. 07亿人，2000年为 8. 5亿人，2010年为9. 70亿人，2020年将达到最高峰约9. 97亿人，比1995 年增加了近2亿人，约增长23. 5%。并且在河南这个地方，生活水平较低，受 教育的密度较小，这就出现了许多的待业人口。 1、 下岗工人构成情况。 自20世纪90年代以来，平均有3%-4%的职工从国企中分离出来；同时， 集体企业也参照国有企业进行改革，下岗人员进一步扩大。1993-1999年，中 国下岗人员数量从300万人猛增到1174万人，年平均增长率高达40%。2000 年以来，虽然政府加大再就业保障力度，解决了部分下岗人员再就业问题， 但这部分人员数量依然较大，所以下岗失业人员已经成为中国失业大军的重 要组成部分。 2、 下岗工人思想状况 对下岗原因的认识 下岗工人对下岗原因的认识主要有三种：1、认为是国家政策造成的。在 过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为，企业在经营状况较好的 情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还而临设备老化、离 退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市 场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，这样企业只能是等死或 “九死一生”。认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁 到下岗职工身上。2、认为是企业自身状况造成的。下岗工人比较集中地认为, 企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等 因素导致企业每况愈下。有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等 关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场 价格购买原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。由于企 业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。持这种看法的下岗工人 占35.4%。3、认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。19. 2%的下 岗工人认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方而 不如他人，也是下岗的重要因素。 下岗工人对所在企业的看法 绝大多数下岗工人对所在企业表现出情绪上的不满、情感上的依恋和对 企业再度振兴寄予希望。他们感到自己曾为企业的发展付出过心血和汗水， 而今意想不到地被企业“遗弃”，成为“无辜的受害者”。同时他们承认， 对企业的各方而情况都熟悉，有难以割舍的感情，希望企业发展兴旺起来后 能回到原岗位。对于所在企业的发展，他们的看法是：1、现在企业不死不活 已到了 “非改不行”的地步。他们认为企业转换机制只是一个方而的问题， 但更为重要的是企业经营管理者的素质问题，要真正使企业经营管理者做到 权利与责任挂钩、风险与效益结合。如企业生产经营状况不好，企业领导要 与职工一视同仁，也应下岗。2、对企业“怎样改，能否改好”持不乐观态度。 我们了解到有的困难企业在实现股份制改制的过程中，有的工人表示尽管自 己可以想办法筹集入股资金，但是对企业实行股份制后是否就一定会好起来 持怀疑的态度。有的工人说：“宁可下岗，也不入股。”3、认为只有靠政府 扶持，企业才能好转。持这种想法的下岗工人占绝大多数。 下岗以后的心态 接受调査的下岗工人多表现为这样几种心态。一是寄希望于企业能尽快 适应市场要求，再度振兴。他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻 找出路，等企业情况好转，就回到原岗位。二是“说不清是坏事还是好事”。 31%的工人认为，尽管下岗是多种因素造成的，但是相信随着改革的深化和 发展，再就业定会得到解决。“现在发展机会较多，只要自身努力，说不准 情况还会比原来好。”三是由于自身素质不高，不愿也不敢闯市场，只能靠 所在企业发给的基本生活费维持生活，这类工人心态十分复杂，且多为女性 或无专业技能的青年，占下岗工人总数近20%。四是“相信政府会解决好这 件事”，觉得这只是或早或迟的问题。 下岗工人最希望得到的帮助 下岗工人普遍认为，适应社会需