清华MBA学员专用讲义《理解法律与商法》( 20).docVIP

HYPERLINK 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在 3722.cn 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问3722, 加入3722.cn必要时可将此文件解密 清华MBA学员专用讲义《理解法律与商法》 本章学习要点 制度的构成与作用 法律与道德法律规则的构成 法律体系 商法的体系 批判性思考 市场与政府 效率与公平 第一节 制度与法律 一、制度 1．制度的构成 如果世界上只有一个人，就没有必要存在社会制度。不同的人与人之间形成了社会。所谓社会，就是多人、多群体构成的整体。由于利益冲突和文化、价值取向的不同，人、组织、群体、民族等社会主体彼此之间存在着冲突。于是，协调各方冲突关系的社会行为规则的出现就成为必然。 这些行为规则构成了制度的核心部分。但是对制度的完整理解，不应只限于这个层面，除了静态的规则之外，往往需要建立起相应的组织机构来促使规则的实施。因此，制度包括两个层面：规则和组织，如图1-1所示。规则是静态的规定，组织是动态的运作。 图1-1 制度的构成 2．制度的作用 制度的作用有二： （1）协调社会的利益冲突。通过制度安排，争议各方可以达成解决方案。争议产生摩擦成本，浪费社会资源，合理的制度安排有助于争议合理和有效地解决，有助于减少争议成本。由此，制度可被称为社会机制运作的“润滑剂”。但是如果制度设计不当，则作用相反。 （2）促进资源的合理配置。由此，制度可促进经济增长和社会发展。人与人之间有冲突是一个方面，分工合作是另一方面。分工合作可选择不同方式，这实际上涉及到资源的不同配置。分工意味着专业化，即每人各展所长，让资源流到能最大发挥其效用的人那里。合作则是不同社会职能的有效组合。制度安排可促进专业化的个人或组织之间的有效配合，从而促进经济增长。 3．宏观和微观层面的制度安排 分工合作模式是多层次的，既有微观的组织设计，也有宏观的结构安排，局部的合作可能只是整体中的专业化部分，专业化的组织本身可能也是一个合作体。因此，制度设计在不同层面由不同主体进行。这就需要对不同制度安排之间的关系进行分析。 总的来说，制度安排的主体可分为两类：一类是微观层面的制度安排，即个体或组织独自或联合进行的制度安排，是自发地在市场交易中形成的，如企业内部的组织结构设计、企业之间交易的安排、企业之间联合的安排等；一类是宏观层面的制度安排，即国家或政府机构进行的制度安排，该制度安排着眼于经济结构和社会发展的总体，具有普遍适用性，法律是其重要内容。 微观制度安排是市场主体的创新活动，目的在于扩大各自利益并协调彼此之间的关系。而宏观制度安排的作用有二：一是当市场主体之间无法解决争议或解决争议的成本太大，通过统一的制度安排来减少争议解决成本；二是每个经济主体追求利益最大化，彼此利益有冲突。微观层面有效的制度安排并不一定意味着总体有效率，由此需要宏观层面的制度安排以促进总体经济效率。 宏观制度安排体现的是政府的力量，而微观制度安排则是市场的行为，双方互相影响。国家在进行制度安排时，应尊重微观层面的主体的作用。只有当微观主体不能解决自身问题或解决的成本过大时，才有宏观制度安排的必要。 二、制度创新 1．什幺是制度创新 制度一旦形成，即具有稳定性。社会是复杂多变的，而制度的变动却不灵活，于是社会变革的需要和相对稳定的制度之间产生矛盾。 当社会要变革、要发展时，必须先对已有的制度进行改革，即制度创新。制度创新是一个动态的过程，是指对制度构成因素进行变革，包括规则的变动和组织机构的变动，目的是通过对规则和组织机构做出调整，以回应社会发展的需要。 2．保守的和积极的制度创新 制度创新可分为保守的和积极的两类。保守的制度创新是对社会变革需要进行被动的回应，而积极的制度创新具有前瞻性，在顺应社会变革趋势的前提下主动积极地进行变革。 西方发达国家，由于制度总体框架成熟，制度创新往往是被动地回应社会发展的需要，进行局部调整。而对于急需促进社会进步和经济发展的发展中国家来说，由于旧的制度无法满足社会经济发展的需要，往往借鉴先行国家的经验，从根本上进行制度创新和改革，其创新是全面的、激进的。从根本上改革旧制度并建立新制度，是一个转轨的过程。目前很多国家处于这一过程中，如前苏联和东欧国家、中国和拉美国家等，其经济制度由原来中央控制的计划经济向市场经济转变。 例释 在当代西方发达国家，由规则着手进行制度创新备受重视。在公共选择学派看来，导致西方经济之困境的一个主要原因是西方国家政治结构上的缺陷。政治权利分配相对于经济权利分配的不平等，如民主政治制度给利益集团的权利远远大于给纳税人的权利，这种结构的内在不平衡危害了市