垃圾短信治理对策研究.PDFVIP

年 月 重庆邮电大学学报（社会科学版） ２０１０ ５ 犕犪．２０１０ 狔 第 卷第 期 （ ） ２２ ３ 犑狅狌狉狀犪犾狅犳犆犺狅狀 犻狀 犝狀犻狏犲狉狊犻狋狅犳犘狅狊狋狊犪狀犱犜犲犾犲犮狅犿犿狌狀犻犮犪狋犻狅狀狊犛狅犮犻犪犾犛犮犻犲狀犮犲犈犱犻狋犻狅狀 犞狅犾．２２ 犖狅．３ 犵狇 犵 狔 　 垃圾短信治理对策研究 黄良友 （重庆邮电大学 法学院，重庆 ４０００６５） 摘 要：近年来，垃圾短信已成为社会公害，并引起了社会各界的广泛关注。造成垃圾短信泛滥成灾的主要原 　 因是立法不完善、对垃圾短信监控和打击不力、部分民众法制意识淡薄。因此，要有效遏制垃圾短信，就必须完 善有关短信业务的立法，强化电信运营商、信息服务业务经营者对手机短信的监控责任，全面推行手机号码实 名制，加大对垃圾短信行为的监管和打击力度，发挥行业协会的自律作用，加强法制宣传教育。 关键词：垃圾短信；类型；成因；治理对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ＤＦ４１６ Ａ １６７３８２６８２０１００３００２５０６ 　　　　　　　 　　　　　　　 随着移动通信技术的快速发展，手机短信因 每个手机用户平均每周要收到垃圾短信 １２．４４ 　　 其方便快捷、价格低廉、形式新颖而获得了广大用 ① 条 。可以说，垃圾短信已成为一个严重的社会公 户的青睐，成为人们广泛使用的信息沟通方式，并 害。基于此，本文拟就如何遏制垃圾短信问题作 逐渐成为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五 一探讨。 媒体”。据国家信息产业部统计， 年，中国手 ２００６ 一、垃圾短信的涵义及类型 机用户超过 ４．６亿户，手机短信发送量接近 ４３００ 　　 亿条； 年，中国手机用户数达 亿户， ２００７ ５．４７２８６ 要研究如何治理垃圾短信，必须首先明确哪 手机短信发送量达到 ５９２１亿条，同比增长 些短信属于垃圾短信。只有合理界定了垃圾短信 ３７．８％，从而创造了“拇指经济”和“拇指文化”的 的范围，才能在有效消除垃圾短信和充分保护用 神话。然而，手机短信在给人们带来极大方便的 户通信自由之间实现合理的平衡。近年来，虽然 同时，也带来了一些负面影响。垃圾短信的泛滥 理论界和实务界对垃圾短信问题开展了广泛的研 就是其中最为广泛和最为严重的问题之一。据调 查， 年，我国垃圾短信发送量达到了 亿 究，但是，对于什么是垃圾短信却并未提出一