中原经济区智库建设研究.doc

中原经济区智库建设研究 思想库和智嚢团，即智库。加强中原经济区智库建设是适应国际国内 新形势的客观要求；是促进我国经济社会发展的迫切需要；是建设社会主义和 谐社会的必然选择；是建立全中原经济区科研体制机制的有效途径。近年来，中 原经济区强化了智库建设的前沿性，使科研成果和效益迈上了新台阶。但是，也 存在不少的问题，影响了中原经济区智库建设的步伐。因此，必须采取一些行之 有效的措施，充分发挥社会要素的功能和作用，完善中原经济区智库的体制机制， 促进中原经济区又好又快发展。 关键词：中原经济区；智库；智库建设；措施 引言：中原经济区是指以河南省为主体，包含山西、安徽、山东 省部分地区的综合性经济区。中原经济区作为国家层面重点开发区 域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京哈、京广 通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地 区。是沿海地区发展的重要支撑，是中部崛起的重要基地。是继“长 三角”、“珠三角”、“京津冀”三大经济区之后，于2010年由豫鄂皖 晋鲁冀6省25市组成的经济区域，该区域定位为全国重要的高新技 术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通 枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集 区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。 中原经济区是实现中原崛起的机遇与挑战，在这种不可多得的机 遇面前，智库不可或缺。2011年4月13日河南省中原经济区研究会 在郑州正式成立。国务院发展研究中心副主任卢中原等国内1 3 0名 专家学者被聘为顾问或理事，河南省政府发展研究中心副主任欧继中 被选为该研宄会会长，中国经济时报社社长韩立军到会祝贺。中原经 济区建设从此有了高层智囊团。2012年12月12 R,三化协调发展 与中原经济区建设协同创新研宄中心在郑州揭牌。研究中心由河南大 学、省政府研究室、省发改委、省工信厅、省住建厅、省农业厅、中 国社科院工业经济研宄所等相关机构共同组建。研宄中心将系统研宄 传统社会转型的一般规律、中原经济区建设中的制度变迁及社会结构 的现代化转型等基本问题，力争成力服务地方经济发展的政府决策高 端智库。中央到地方的一系列举措充分说明了智库建设对于中原经济 区的重要性、必要性。本文在中外智库发展对比的基础上，着秉从智 库界定，智库分类，建设必要性，以及如何建设方面进行了简单论述。 1智库定义与分类： 1.1智库定义 “智库” 一词译自英文的Think Tank,又称“思想库”，从字面 意思理解，就是想法或智慧的集合［1］。它于20世纪初诞生于美国， 第二次世界大战结束后崭露头脚，20世纪70年代后迅速增长，并 在世界范围内扩散。 对于智库本身的定义，国内外专家仁者见仁，智者见智。综合各 位学者专家的定义，我认为，智库的本质是一非营利的公共政策研究 咨询组织，是指一种专门为公共政策和公共决策服务，开展公共政策 和公共决策研究和咨询的社会组织。研宄议题具有公众利益的特质。 从广义上来讲，是指由专家组成的，多学科的，为决策者处理社 会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，对政治、经济、 社会、文化、军事等政策进行调查、分析及研究，提供最佳理论、策 略、方法、思想的公共研究机构［2］。而狭义的智库，则主要将智库的 服务内容定位为政府的各项政策需求和建议主张，因而服务对象也只 限于中央和地方各级政府部门［3］。 1.2我国智库目前的分类 通过机构性质、设置方式、资金来源以及运作方式几个指标，可 以将我国智库划分为以下四种类型： 官方智库：通过立法或惯例存在于政府体系内部，为政府 首脑和部门领导层决策服务的机构。这种类型的智库数量比例庞大， 而且在中国智库的阵营里举足轻重，是目前我国政府决策咨询的主要 对象。 民间智库：这类智库资金自筹，且来源方式多元化，既右 民间捐助、政府支持，也有盈利业务，因而此类智库往往类型多样， 专业性和综合性都兼备。 大学附属型智库：这类智库是依附于我国各类高校的研宄中 心和研究院。其资金来源也很多元化，存政府资助，存学校拨款，右 企业捐助，还有各类基金会的支持，也有些机构通过自身开展的盈利 性业务板块来生存。 其他智库：这类智库主要指一些网络论坛，市长信箱市长 留言或者存人称之为草根智库。人员组成比较多样松散，无需资金等 支持。能够为市政建设建言献策。 2中国智库现状及问题分析 2.1中国智库现状 作为一个国家，一个地区软实力的重要象征和标志，智库在西方 国家的发展已经相当成熟，对政府决策影响巨大。当今全世界有近 5500家智库，其中半数以上分布在欧美国家，以美国的智库发展最 为先进和成熟［4］。 中国智库发展呈现出明显的本土化特色，对政府决策的影响日益 增强改革开放的30年是中国智库迅速发展的30年，