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中国的非市场经济地位 主讲人 ：刘 滢 张鹏程 刘文晶 郝晓旭 幕 后： 贺晋龙 龚佳丽 大 纲 市场经济地位 (MarketEconomyStatus，简称MES）是一个经济学上的名词，它表示一个国家的市场经济的状况。按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性，以及国家政府对于经济的干预程度，一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。所谓“市场经济地位”概念，是一个主要针对于企业而非国家的反倾销和补贴条款。在企业面对反倾销调查时，可以通过证明其公司完全按照市场机制运营，来避免歧视性待遇. 何为市场经济地位？？？ 何为“非市场经济地位”？ 非市场经济地位 “非市场经济”又称为“国家控制经济”或“中央计划经济”，是反倾销法中的一个重要概念。在西方国家的反倾销法中，非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济，企业生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。美国不认可中国市场经济地位，最主要的矛盾点在于汇率。中国实行的是有管理的浮动汇率制度，这在世界上不是惟此一家。目前有42个国家和地区包括瑞士和香港，都实施类似的汇率制度，但它们都被美国认可为市场经济国家和地区。 欧盟的判定标准 市场经济决定价格、成本、投入等； 企业有符合国际财会标准的基础会计账簿； 企业生产成本与金融状况，不受前非市场经济体制的歪曲，企业有向国外转移利润或资本的自由，有决定出口价格和出口数量的自由，有开展商业活动的自由； 确保破产法及资产法适用于企业； 汇率变化由市场供求决定。 美国的判定标准 货币的可兑换程度； 劳资双方进行工资谈判的自由程度； 设立合资企业或外资企业的自由程度； 政府对生产方式的所有和控制程度； 政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度； 商业部认为合适的其他判断因素。 大 纲 中国非市场经济地位的由来及影响 “非市场经济”——中国加入世贸组织谈判遗留问题 中国非市场经济地位的影响 中国非市场经济地位的由来 WTO的性质决定了加入该组织的成员都必须是市场经济国家，我国在1978年实行改革开放，从计划经济转型到社会主义市场经济，而在当时条件下，改革开放带来中国经济的腾飞，但同时相应的内部动力却开始趋弱，必须加强国际合作来增加改革的动力。而拖延十多年之久的加入世贸组织贸组织的谈判，更是拖累了中国走向世界的步伐。当时中国与美国、欧盟等在一般保障条款、特殊保障条款和反倾销条款方面的要价相距甚远，如果双方继续互不相让就必然导致两败俱伤。同时中国也认识到，要让西方国家全部承认中国的市场经济地位，估计还要消耗相当长一段时间。基于现实与大局的考虑，中国只能在非市场经济地位上先作妥协。 中国非市场经济地位的由来 1999年11月，经过25轮的艰苦谈判，中美达成“反倾销条款”，即“中国和美国同意美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对待，这一条款的有效期为15年”；中国可以要求美国调查当局按照美国法律审查某个特定经济部门或整个经济是否属于“市场导向”，从而争取排除“非市场经济”方法的适用。在“反倾销条款”中的让步，为后来中国面临“非市场经济地位”的问题埋下了伏笔。 2001年11月，经历了长达15年之久的谈判后，中国成为WTO的成员。在《中华人民共和国加入WTO议定书》中，我国签署了四个带有附加性的条款。其中第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”规定：“如接受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本严格比较的方法。”此项规定“应在加入后15年内终止”。这就意味着，在其他世贸成员方对中国国内商品发起反倾销时，除非进口国承认中国具有市场经济地位，或者中国的企业能够“明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件”，中国企业并不能适用出口国价格 中国非市场经济地位的由来 　　改革开放以来，中国在建立市场经济体制方面所取得的进展是有目共睹的。那么中国是不是一个市场经济国家呢？2001年中国市场经济发展程度已达69%，中国是发展中的市场经济国家，不是一些国家所视的“非市场经济国家”。但时至今日，包括美国、欧盟在内的许多西方国家或组织仍不正式承认中国是市场经济国家，中国要想在短时期内摘掉“非市场经济”的帽子仍然困难重重。事实上，中国经济自由化指数排名