中小企业融资政策和法律问题研究（一).doc

WORD 格式 整理 学习 参考 资料 分享 ? 中小企业融资政策及法律问题研究(一) HYPERLINK /s/blog_4c07499c01009e1w.html ?/s/blog_4c07499c01009e1w.html 【摘要】中小型企业占我国企业总数的99%以上，是一个庞大而且还在不断发展的企业群体。中小企业在我国经济发展和社会进步中具有不可替代的重要作用，是经济发展和社会稳定的主要支柱，是创造社会就业机会的生力军。作为市场经济中最活跃的经济主体，中小企业蕴涵的创新精神和蓬勃活力，是一国社会财富创造的主要源泉。 　　然而中小企业的发展却面临着很多问题，其中融资难是最大也是最棘手的问题，国家制定了多项支持中小企业发展的政策，也出台了多部相关法律，大力扶持和发展中小企业，着力解决中小企业融资难也是各级政府的长期目标，但是至今中小企业融资难仍未能得到很好的解决。 　　本文通过分析我国中小企业的融资现状，评价国家关于中小企业融资的政策及法律及其实际效果，指出我国中小融资所面临的瓶颈及主要问题，提出国家应该把现有的规定落到实处，同时制定更具体明确的支持中小企业融资的政策，并提出了通过修改《担保法》、《票据法》、制定专门的《融资租赁法》来切实解决中小企业融资难的方案及立法建议。 【关键词】中小企业融资，融资渠道，融资政策，金融法，担保法，票据法，融资租赁法。 ? 一　研究背景与课题提出 据统计，我国中小企业工业总产值，销售收入，实现利税和出口总额分别占全国总量的60%，40%和60%左右，流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上，大约提供了75%的城镇就业机会，从农村转移出的劳动力大多数在中小企业中就业。随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，中小企业在国民经济中稳定增长，缓解就业压力，拉动民间投资，优化经济结构等方面的作用越来越突出。 然而融资难却一直是困惑着中小企业生存发展的严重问题，是制约着我国中小企业转变发展模式﹑调整产业结构﹑进一步做大做强最重要的原因，中小企业融资难的问题得不到解决，也影响了国家“推进济结构战略性调整，提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力”的政策目标的实现。 本文通过分析我国中小企业的融资现状，特别是当前国家关于中小企业融资的政策及法律，讨论这些政策的合理性与有效性，剖析我国中小企业融资所面临的瓶颈及主要问题，寻找解决中小企业融资难问题的政策与法律答案。对解决当前中小企业融资的理论与实践研究做了新的探索，有着建设性的意义。 二　研究思路和论文框架 本文试图从内外两个方面探寻和破解中小企业融资难这一世界性的难题。本文认为中小企业融资难，有中小企业自身内在的一些原因，更有外在的环境原因，中小企业融资主要涉及两个方面的环境问题：一是市场环境，在这一市场的诸多交易交易环节中，涉及到多个市场主体，要确保这一市场的顺利运转和融资过程的顺利完成，就有必要对市场的环境进行研究。二是制度环境研究，如法律，政策，会计，税收，利率等环境。只有深化对社会主义市场经济规律的认识，加深对现实制度环境的认识，找出限制我国中小企业融资的制度瓶颈，才能从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系，为下一步选择切合实际的应对策略打好基础。 　本文化分为五个部分，第一部分分析我国中小企业融资这一问题的提出和研究背景。第二部分阐述研究思路和论文框架。第三部分分析我国中小企业的来源，从事的主要行业，中小企业融资的主要渠道，并分析了中小企业能过这些融资渠道融资时所遇到的问题。第四部分将视角转向宏观方面，着力分析我国现有那些与中小企业融资有关的政策与法律，这些政策与法律运行的情况怎样，实际效果如何。针对第四部分的分析，第五部分提出国家应该把现有的规定落到实处，同时制定更具体明确的支持中小企业融资的政策，并提出了通过修改《担保法》、《票据法》、制定专门的《融资租赁法》来切实解决中小企业融资难的方案及立法建议。努力探索在现在制度条件下中国特色社会主义中小企业融资之路。 三　我国中小企业融资状况 1中小企业的概念与特征 ﹙1﹚中小企业的划分标准 中小企业是相对于大型企业来说的，就中小企业概念本身来说，目前世界上还没有统一的概念。世界各国基本上是根据本国的具体情况来界定其含义，有的从量的方面：包括从业人数，企业资本金，销售额等来界定中小企业，如我国台湾；有的从质的方面来界定，如德国。 根据《中华人民共和国中小企业促进法》第2条规定：“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。”可见我国对中小企业的界定标准主要是根据企业的职工人数，资产总额和销