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第九章 行政监督 第一节 行政监督概述 第二节 行政监督体系 第三节 行政监督的内在机制 第四节 改革和完善我国行政监督体制 第一节 行政监督概述 一、行政监督的涵义和性质 1．监督，即监察和督促。它是一种来自外部的力量，是纪律。监督一词supervision是由super（从上面）与Vision（观察）组成。 第二节 行政监督体系 一、我国行政监督的历史沿革 1.中国封建君主专制存在时间2000余年，以君主为中心的行政系统内部监督制度发展相当完备。中国古代监督制度主要由御史纠察、言官谏诤、地方监察三部分构成。 第三节 行政监督的内在机制 从狭义上看，行政监督的内在机制通常包括组织机制和心理机制两个层面。这两个方面的结合是行政监督得以实施到位的保障。 3．行政监督内在机制的作用之一，便是保证行政组织不发生偏差，保证行政组织及其官员自觉围绕政府所应履行的职能运作，或在偏差发生以后得到及时的纠正。 （二）规范功能 1．行政机关和国家工作人员要维护宪法、执行法律、贯彻行政纪律，一切公务行为都要以法律为依据，操作要规范化。 2．行政监督的内在机制可以促进并保证行政主体充分履行行政责任，规范行政，防止专断和腐败，增强自身的“免疫”能力，促进自身的清正、廉洁和高效。 （三）激励功能 1．行政监督内在机制的确立与完善，还在于其对行政主体的激励。 2．要做到由被约束被管理的