第四讲产你业结构合理化与高度化.pptVIP

第四讲 产业结构合理化与高度化 一、产业结构合理化 1、产业之间的比例是否协调； 2、产业结构是否符合资源供给条件； 3、产业结构是否适应需求结构的变化； 4、产业结构是否适应国际经济结构的变化； 等等。 产业间的比例协调是产业结构合理化的核心。 但比例失衡是经济发展过程中的常态现象。 产业结构调整的机制： 1、市场机制 市场自动调节机制——相对价格的变化引导资源在各产业间的流动和分配。 传导机理： 需求结构的变动——相对价格的变动——产业间的相对收益变动——投资结构的变动——相关要素在产业间的流动——产业结构的变动。 市场机制的自动调节在一定时期可以促进产业结构的比例协调。 市场机制的缺陷： ——价格信号的失真导致的结构失衡； ——需求结构的急剧变动导致的结构失衡； ——市场失灵导致的结构失衡（例如公共品部门） 2、完全计划调节与产业结构： 有利条件： ——利用政府控制的资源并运用行政手段直接调配要素在产业间的分配； ——可以有效地实施产业倾斜政策。 缺陷： ——缺乏真实的反映产业结构变动的客观信息； ——政府目标与经济发展客观需要的冲突。 政府行为案例： “跑马圈地”与“开发区热” 到2003年底，全国各地各类开发区有3837个，经国务院批准的只有232个，仅占6％；省级人民政府批准设立的开发区1019个，占26.6%;剩余2586个都是违规开发。各类开发区规划面积总量3.6万平方公里，超过现有城市建设用地总量，相当于台湾岛总面积。 3、市场机制与政府政策相结合的调节 ——市场机制为基础，政府政策做引导； ——产业结构政策制定的市场信号基础与调节手段的间接性。 二、产业结构的高度化 1、产业结构升级（三次产业之间和各产业内部比例关系合乎规律性演变） 2、新老产业的更替； 3、产业的技术含量提升。 就发展而言，无论是保持经济持续高速增长，还是缓解高速增长中结构性矛盾，无论是提高发展效益，还是降低发展成本，根本都取决于效率的提高，取决于增长方式的转变。增长方式的转变首先涉及的是技术创新，尤其是自主创新能力的提升问题，没有技术进步和技术创新，就不可能提高增长的效率，不可能实现经济增长方式的转变。 在市场经济体制中，企业是主要的市场主体，因而，企业不仅仅应该是资源配置的微观主体，而且应该是技术创新的主体。从这一意义上来说，所谓自主创新，是指企业层面的自主创新，不是国家（或政府）为主体的自主创新。当然，从企业个体来说，并不是单个企业所需的所有技术都由各自自主研制开发，部分技术甚至全部技术可以通过市场机制获得，但从整体来说，技术创新必须由企业部门来组织。 发达市场经济国家经验表明，技术创新体系中企业部门的确是自主创新主体，《2003年中国科技统计年鉴》显示，企业部门是科研经费的供给主体，科研经费来源于企业部门在美国占全部科研经费的66.2%，来源于政府的占28.7%，来源于其他占5.1%； 日本分别为73％、18.5%、8.5%； 德国为66％、31.5%、2.5%。 企业部门也是科研经费的使用主体，在科研经费使用上，美国企业部门占72.9%，科研机构占7.6%，大学占14.9%；日本分别为73.7%、9.5%、14.5%；德国分别为70％、13.5%、16.5%。 国际经验显示，核心技术的产生需要大投资、实施长期研发战略。我国以内资为主的相当部分高新技术企业，之所以缺乏核心技术创新能力，一是受企业规模局限，难以形成有规模的研发队伍；二是企业抗风险的能力弱，企业的发展前景不明朗，缺乏长期研发动力，三是资金不足，难以满足核心技术研发的持续资金投入的需要。 科技经费投入的国际比较（亿美元） 部分国家高新技术产业产值占制造业产值的比重％ 三、主导产业及其政策 主导产业是指在一国经济发展的一定阶段，对产业结构和经济发展起着导向性、带动性作用，并具有广阔市场前景和技术进步能力的产业部门。 主导产业部门的特征： 第一，生产率上升和技术进步速度快；具有大规模生产的可能性。 第二，具有广阔的市场潜力，需求的收入弹性高。 第三，与其他产业的关联程度高，产业间的带动能力强。 第四，在开放条件下，具有较强的出口能力和创汇能力。 技术进步与主导产业变迁 第一次技术革命（17世纪末——19世纪初） 技术：蒸汽机；纺织机；等 纺织业为标志的主导产业部门 棉纺织业；早期机器制造业；炼铁业；铁路业；等 第二次技术革命（19世纪初——20世纪40年代） 第一阶段