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华图名师张小龙申论讲义（上） 材料的原则之一：民生问题什么是民生问题？民就是指人民。人民有两个基本的含义：一是指一般的人，普通人，最普通的人；二是指大众，普遍的人，不是部分人。生是指生产、生活。这里的生产、生活是指日常的生产与生活。根据第一层含义，我们可以排除那些只是和个别人，或者某个特定阶层的人相关那些话题：炒股、新闻道德根据第二层含义，我们可以排除那些只与大政方针政策相关的话题：区域经济协调发展、西部大开发……选材原则之二：稳定还是发展选材原则之三：现实中有解决的可能1、时机不成熟：户籍制度2、慢性、长期性：坚决执行劳动法2009年国家申论考试主题预测1、NGO的发展2、社会保障：外来工退保的问题3、政府职能：房屋拆迁4、劳资纠纷：招聘欺诈5、知识产权保护6、安全生产第一讲：材料阅读篇——直面材料本身材料的五个基本要素1、成绩2、问题：新闻媒体的深入报道、调查研究报告中间部分、相关人士的分析3、危害4、措施：相关人士的建议、相关部门措施、国内外的先进经验和做法、调查报告的后办部分5、作用、目的、意义阅读的基本原则1、明确阅读目的，占据主动性，将材料当材料2、认准材料的性状，判断与阅读相结合如何判断材料1、首尾句和首尾段2、关键词3、关键人无用的材料1、与政治、外交、国家意识形态相关的材料2、描述极端的，个别事件的材料3、和意识形态走向背道而驰的材料(经济)4、与国情不相符合的材料（04、08国家）不重要的材料1、描述细节和过程的材料2、大段罗列数据的材料阅读的基本步骤1、浏览试卷（非材料），看清问题时间：2分钟左右任务：了解问题以及材料的数量及其主题目的：放松心态，为下一步阅读作准备2、浏览材料（欲速则不达）时间：尽快技巧：只判断，不阅读。任务：1、了解材料的总体情况，2、清除无用的材料，对描述事实、过程的材料进行概括3、判断各个段落材料的性质，标出各类信息的分布的大致位置3、针对问题的阅读：根据题目收集信息（欲速则不达）时间：不定任务：收集足够的信息点，为答题积累素材技巧：1、筛选材料，有选择性的阅读，判断先于阅读2、认准关键词句、关键段落3、一次只收集一个单一要素原则：一、信息点要尽可能多，但要避免重复收集；二、对收集的信息进行分点表述，表达尽量简洁；三、信息点的表达尽量使用材料的原文。4、答题阅读：信息点的整理和补充对信息点缺乏的通过背景知识、常识和想象进行补充，补充完毕后，将对所有的信息点进行大致归类，开始在试卷上答题。第二讲：申论答题的原则一、审题原则1、问题的“翻译”目的：将特殊的、个别的、陌生的问题转换成普遍的、一般的熟悉的问题翻译的前提：问题的模糊性练习：08年国家请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15分) 开发水电应该注意哪些问题，应该采取怎样的措施？参考答案这两则资料提供的启示有1、应由国家牵头，成立一个负责的开发企业，对工程的开发全面负责；2、开发应注重综合的经济效益。开发水利的同时，也可以对行业、农、林、渔业进行开发；政府和相关企业的收益，应同时注重整个地区的经济发展；3、开发应特别重视生态效益。开发的同时，要兼顾对生态环境的保护，维护生态安全；4、开发同时特别重视社会效益。开发应注重对当地居民的扶持，通过各种形式吸收当地居民就业，促进社会稳定。2、问题的认定练习：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）参考答案：1、补偿的费用的标准是否合理，能否保障农民的基本生活；2、补充费用的在国家、集体、农民个人之间的分配比例是否合理；3、发给农民个人的补偿费用，是否按照补偿标准按时、足额发放；4、国家、集体提留的补充费用的用途是否合理，是否用于对农民的安置和相应的社会保障；5、补偿费用的管理制度是否科学健全，对不同用途的土地补偿是否作出明确的区分。练习二：国家07：（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）这两类市场是：1、为了公共利益需要的土地交易市场。这类市场的交易方式是政府根据相关的法规对土地进行征用；2、营利性商业用地的交易市场。这类交易是相关的企业与土地的所有者按照市场原则进行的交易。以公共利益为目的的征地，在制定具体的补偿标准的时候，应召开价格听证会，让农民直接参与对自己土地的